国企领导在公司2023年安全生产工作会议上的讲话

国企领导在公司2023年安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2023年安全生产工作会议，主要目的是：持续深入学习书记总书记关于安全环保工作重要论述及指示批示精神，严格贯彻执行党的二十大报告关于安全发展部署，迅速传达落实集团公司2023年安全生产工作会议精神及上级领导讲话要求。

刚才， * *同志作了安全生产工作报告，全面总结回顾了2022年工作，查摆分析了面临的形势与问题，部署安排了2023年安全环保重点工作。报告详实，措施可行，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是公司安全生产极具挑战的一年，多个在建项目受疫情冲击、极端灾害天气等不利因素影响较大。XX片区项目连续XX多天被静默管控； * * *项目经历持续数日45℃以上极端高温天气； * * *、 * * *、 * * *项目面临极其严峻地质灾害隐患；多地疫情反复及部分项目被迫停工，引起大量农民工滞留维稳压力陡增等等，各类风险隐患交织叠加，给项目经营履约各项工作造成巨大压力。面对复杂严峻安全形势，公司上下沉着应对，相互团结协作，主动担当履责，克服种种困难迎难而上，较好的完成了安全生产各项任务目标。全员安全生产责任制修订宣贯、安全生产标准化自查评、应急能力建设复评估、双重预防机制建设、HSE业务管理系统应用、科技兴安及生态环保等工作成效显著，公司安全生产形势持续稳定向好，实现了“安全零事故和环保零投诉”的双零目标。在此，我代表公司向这一年辛勤付出、艰苦奋斗的全体员工，特别是当前还坚守在项目一线的各位同志，表示诚挚敬意和衷心感谢！

过去的一年，我们在安全管理方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。但实事求是的讲，我们还存在很多问题，尤其是面临的环境形势依旧严峻复杂，本质安全管理的目标差距还很大，严抓安全工作依旧任重道远。

从行业监管层面看。一方面安全生产领域问责力度和失信惩戒力度加大，“一处受罚、处处受限”，动辄“一票否决”，企业安全生产违法行为成本越来越大，重则甚至入刑获罪。另一方面建设过程风险加大，环境保护、文明施工稍有不慎，就会导致信用中国挂网，信评降级、行业禁入、停标处罚，严重影响生产经营大局。

从内生动力与管理现状看。一是传统业务项目自然环境复杂，安全隐患多。当前公司还是以 * * *为主业，承建的部分项目地处偏远、交通不便、高危作业环节多、施工环境与地质条件复杂，安全管控和灾害防范压力大，隐患整治难度高于其他项目。二是新进业务板块安全经验积累不足，像 * *、 * *等项目，管控难度大。相应安全管理人员知识储备、发现与解决问题的能力还不能够完全匹配，经验不足导致边学习边生产的现象普遍。三是分包商安全管理水平亟待提升。大部分合作队伍自我安全管控能力偏弱，安全自律意识较差，长期处于被动整改状态，限制着安全管理水平的进一步提升。

从社会环境与民心所盼来看。一是立法形势更加严峻。从书记总书记多次批示意见，到集团多次对较大事故调查处理及通报，各级陆续召开系列安全会议，可见安全生产的极端重要性。二是追责形势更加严峻。一旦发生事故，执法部门是有案必查，企业一旦进入“黑名单”，轻则停工罚款，重则吊销资质，信息社会网络日益发达，企查查、信用中国等APP广泛应用，使得任何安全事故及惩处无处遁形。三是维稳形势更加严峻。平稳祥和的安全状态是国家所追求、民心所向往的，势必导致国家、社会、民众对安全、环保维稳工作越发重视，在底线思维、红线意识、“三管三必须”已达成全社会共识的情况下，抓好安全工作是责无旁贷的政治任务、是义不容辞的社会责任，也是经营发展的前提基础和根本保障，企业不严抓安全生产与生态环保工作，只有死路一条。

同志们，面对当前严峻的安全生产形势及管理现状，我们要高度警醒，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，及时研究制定应对举措，切实做好整改提升工作。下面，就抓好2023年重点工作落实，我讲三点意见：

一、提高政治站位，强化依法治安意识。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要把学习书记总书记关于安全生产及生态环保的重要指示批示精神，作为推进公司安全管理的首要任务，清醒认识当前面临的安全生产形势。一是增强安全法治观念与红线底线思维，盯紧高风险项目、高风险工序及高风险设备设施等容易疏漏环节的排查。划分管理责任区、责任岗、责任人，全面落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”。二是项目主要领导要带头履职尽责、担当作为，亲自部署落实各项安全专项活动、安全生产标准化、应急能力建设等重点工作，带头进行督导检查，杜绝走形式、走过场。三是抓好事故追责警示，刚性执行《事故管理办法》，不搞“情有可原”、“酌情从宽”，纪委跟进介入，深挖和惩治事故背后的腐败和作风问题，动真碰硬，严格监督执纪问责。四是要认真贯彻落实《安全生产法》、《环境保护法》，健全完善和落实全员安全生产责任制、节约能源与生态环境保护责任制，厘清项目管理各层级、各岗位的安全环保责任，加强考核倒逼，确保全员履责到位。

二、推动重心下移，夯实安全管理基本功。

1.坚持树立风险意识为要。各级安全管理人员要进一步提升安全风险意识，对安全生产要全方位、全环节、全层级进行监管。一是加强高风险作业环节安全管控，严控高危作业面施工人数，推进安全生产风险专项整治，坚持稳中求进，确保风险可控。二是坚持安全第一、预防为主，各项目要加大对隐患排查治理的资源配置，对重大风险场所要提级管控，推动风险管控措施切实落地。三是全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，定期动态分析安全风险，制定管控措施，2023年公司将推行事故隐患举报奖励制度，以切实提升风险内控管理的自觉意识及工作实效。

2.坚持制度体系建设为重。2023年公司安全生产管理工作要继续从体系建设和制度落实上下功夫，夯实基础工作，深入根治安全隐患背后存在的管理体系问题，严查关键岗位“一岗双责”履职不到位、安全投入不到位等突出问题。一是深入推进体系化管理与本质安全，强化制度标准落地执行与技术支撑，做好安全管理体系队伍建设，各项目安全管理队伍人员须落实持证上岗、专业对口；二是落实股份公司提出的“安监部门主导、业务部门主责”的工作机制，抓好分包商派驻人员资格审查和到岗履职检查，定期核查分包单位安全管理人员配备到岗情况及安全履职情况，将分包队伍和劳务单位纳入统一管理。三是进一步细化和强推安全生产“四个责任体系”的运行管控力度，确保各层级安全监管无盲区。督促关键少数人员带头履职尽责，严抓安全第一责任人的责任落实和管理制度在现场的执行落地。

3.坚持教育培训包保为本。我们要采用多种手段提高培训成效，规范分包管理，提升公司安全管理水平。一方面继续强化安全教育培训工作力度，全面实施分级安全培训制度，突出各层级、岗位教育培训针对性，抓好一线作业人员各阶段安全培训教育工作，不断提高现场带班及班组长的安全管控能力，带动提升所有作业人员安全意识。另一方面重视包保制度，明确包保责任，班子成员要严格按照排班，亲自深入现场参加班组活动，起到以身作则、以上率下的作用。

4.坚持科技兴安增效为上。各项目要充分运用好信息技术手段，以科技引领安全生产。通过智慧化、信息化工地建设提升项目本质安全管理水平。一是倡导和鼓励科技兴安，实现“人防”向“技防”的转变，通过新技术应用把人从高风险的生产环节上解放出来，从源头上消除安全隐患；二是通过智慧工地建设、安全管理APP平台及手持终端，强化风险识别、安全培训、安全检查、劳务实名制管理等，促进各级安全管理履职智能监管；三是完善项目重大危险源及危险性较大的分部分项工程可视化监管，通过使用信息技术、风险评价技术等科学方法提高检查成效，保障生产安全。

5.坚持生态环境保护为责。书记总书记曾多次强调，“建立绿色低碳发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，才是实现可持续发展的长久之策”。2022年个别项目就因为对生态环境保护的紧迫性及长期性认识不深刻，导致扬尘超标、河道污染时有发生，甚至受到了政府生态环境主管部门的处罚，我们要深刻吸取教训，坚持绿色低碳发展。一是学习贯彻书记总书记关于生态环境保护的重要论述精神，严格执行生态环境保护法律法规和相关要求，切实把生态文明发展理念落实到具体行动中，走生产发展和生态环境保护双赢之路。二是各项目要及时熟悉所处地区及行业的环保要求，高度重视环保投诉和政府生态环境部门的督察检查，对环保投诉和检查发现的问题要及时沟通、整改、销号，想尽一切办法把问题消灭在萌芽状态，严禁不良环保事件升级、上网和发酵。三是符合条件的项目要积极申报绿色施工示范工程，树立绿色低碳标杆，促进公司节能环保管控水平全面提升。