2022年乡村振兴工作情况报告

2022年乡村振兴工作情况报告

今年来，我县始终坚持把书记总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，圆满完成各项工作任务。

一、主要工作开展情况

（一）提升政治站位，高起点谋划乡村振兴工作。

严格对标“四个不摘”总要求，切实扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，积极谋划乡村振兴新蓝图。一是把紧“方向舵”，贯彻上级精神。县委、县政府、县委实施乡村振兴战略领导小组示范带头，第一时间传达学习书记总书记关于乡村振兴工作的重要论述，抓好贯彻落实。今年来县委常委会研究15次，政府常务会研究14次，高位调度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是吹响“集结号”，推进乡村振兴。研究制定了《靖州苗族侗族自治县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025年）》，为全县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了政策指引，工作机制运行顺畅。三是建立“联席会”，落实工作机制。为确保工作抓在日常、严在经常、落在平常，县委县政府每月一次专题研究部署乡村振兴工作；领导小组办公室每周一次工作例会安排布置具体工作、每月一次县直部门联席会议调度相关工作；各乡镇、村每月一次防止返贫检测和帮扶工作例会，动态摸排并清零相关问题。

（二）突出工作重点，高站位巩固脱贫攻坚成果。围绕全年工作目标和任务，着力抓了9个方面工作。

1.抓延续，保持政策总体稳定。制定出台了《靖州县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接强化脱贫户和监测户帮扶的若干措施》，重点突出“四抓、四强化、二十四接续”，确保过渡期内对脱贫户尤其是监测户帮扶政策不留空档，保障全县4.4万脱贫人口和监测户直接受益，累计增收6800万元。《若干措施》得到了省、市乡村振兴局领导的充分肯定。

2.抓监测，健全长效工作机制。探索推行了“乡、村级例会收集数据+行业部门汇总数据+县联席会议分析比对数据”的防止返贫动态监测机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前，全县共有监测对象377户949人。9月14日，我县召开了全县结对帮扶和结对联系工作推进暨业务培训会。会后，各乡镇和后盾帮扶单位迅速组织对有结对帮扶和结对联系任务的干部进行全面培训，并在9月25日前，完成了走访、计算收入及汇总工作。按照“应统尽统、颗粒归仓”的要求，对全县脱贫户、监测户的收入进行了全面复核。

3.抓巩固，不断夯实“三保障”和饮水安全基础。基本医疗有保障。所有脱贫人口及监测对象参保率100%。对农村脱贫人口中四类（原发性高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍）慢病患者进行家庭医生签约服务，目前已完成脱贫人口和监测户中“四类”慢病4589人电子化签约，提供随访服务17400人次，做到签约一人、履约一人、做实一人。严格落实大病保险政策，对特困人员、低保对象、返贫致贫人口落实大病保险起付线降低50%，报销比例提高5个百分点。1月—10月，全县大病救助2308人次，救助金额826.82万元；严格落实医疗救助政策，1月—10月，全县住院医疗救助2339人次，救助金额222.09万元；门诊医疗救助2375人次，救助金额53.69万元。义务教育有保障。全面落实教育资助政策，今年发放家庭困难学生各类补助342.3万元，发放春季雨露计划资金216.75万元，秋季“雨露计划”正在开展摸底和申报工作，实现了对义务教育阶段“五类”学生资助全覆盖。常态化开展“控辍保学”，建立健全动态监测机制，全县无一名义务教育阶段“五类”学生失学辍学。通过特殊教育学校、普通学校随班就读及送教上门等措施，三类残疾儿童少年入学率100%。住房安全有保障。扎实开展农村住房安全隐患排查，完善动态监测机制，全面完成10户年度危改任务，实现“危房不住人，住人无危房”目标。饮水安全有保障。制定出台《靖州县农村饮水安全工程运行管理办法》《靖州县农村饮水安全工程运行管理实施细则》《关于规范靖州县农村集中供水价格有关问题的通知》等文件，进一步完善全县供水保障管护机制。今年投入资金773.78万元，对2.32万人的饮水安全进行巩固提升，其中脱贫人口0.38万人。县财政安排农村供水工程维修养护经费100万元。全县100%行政村通自来水，100%农户符合农村饮水安全标准。

4.抓整合，高效有序做好乡村振兴资金项目管理。修订了《靖州苗族侗族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，2021-2023年延续财政涉农资金统筹整合使用，2022年统筹整合财政涉农资金1.53亿元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果，重点保障农业生产发展和农村基础设施建设。建成2022-2025年巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，对2022年项目库进行了第四次动态调整，2022年项目库储备项目2647个，资金规模14.1亿元，超过2021年。出台了《靖州县扶贫资产管理细则（试行）》，完成2013-2020年扶贫项目资产的清点、登记、公示、移交、后续管护、录入国网系统及台账资料收集整理等工作，共计登记扶贫项目资产4924个，资产原值9.5亿元。全县扶贫项目资产权属清楚，所有权归属尽可能下沉到村、到户，管护责任明确，管护经费有保障，能够正常发挥效益。按照“应贷尽贷”原则，2022年新增小额信贷792笔，共计3723.75万元，预计11月底全面完成任务。积极开展致富带头人培训，根据省、市统一安排，我县分3个批次共选送70人赴湖南商务职业技术学院参加乡村振兴致富带头人培训，10月9日—17日已完成第一批乡村建设型培训任务24人；11月21日—28日将选送24人参加乡村治理型培训，剩余22人将在今年12月份完成产业发展型培训。

5.抓增收，全力推进产业发展和稳岗就业。特色产业富民成效明显。突出抓好特色主导产业发展，持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技产业园、飞山现代农业产业园，建成全国品种最齐全的杨梅品种园和最大的杨梅生态博物馆，茯苓产业获批“湖南省湘西地区开发特色优势产业链——茯苓全产业链项目”，渠阳茯苓小镇获批“省级特色产业小镇”，坳上杨梅小镇获批“湖南省首批十大农业特色小镇”、“湖南省乡村振兴2021年‘十大’优秀案例典型乡镇”。同时，积极采取“企业+村集体+脱贫户”“合作社+村集体+脱贫户”模式，通过订单生产、土地流转等形式，农户与龙头企业、专业合作社建立广泛的利益联结机制，特色产业联结带动脱贫人口2.7万人，年人均稳定增收3000元以上。出台了《开展产业帮扶协议履行情况“回头看”和防返贫“五有”产业帮扶行动>的通知》，对所有的防返贫监测户开展了“五有”产业帮扶行动。出台了《过渡期靖州县返乡在乡脱贫户及边缘易致贫户自主发展产业奖补方案》，对返乡在乡、有劳动能力、自主发展产业并形成一定规模的脱贫户和边缘易致贫户进行奖补，根据户申报、村验收、乡复核、县兑付的奖补程序，各乡镇申报奖补金额共计85.2万元，预计11月底发放到位。就业带动群众增收成效明显。通过点对点劳务输出、“311”就业服务、公益性岗位等方式，全力推进脱贫劳动力稳岗就业。稳定开发乡村公益性岗位1410个，2022年全县脱贫劳动力转移就业20143人，就业率为91.06%，比去年有所提高。全县共创建“就业帮扶车间”21个，带动就业560人，其中脱贫人员208人。

6.抓易迁，扎实做好后续帮扶工作。通过“五个坚持”，即坚持规划先行、坚持“20条措施”、坚持“志”“智”双扶、坚持融合发展、坚持就业固本、坚持管理提质，转移就业1431人，有能力就业和意愿就业率达100%，增收覆盖率100%；16个安置点均已融入当地村组或当地社区，融合率100%。

7.抓建设，全力扮靓乡村面貌。推进人居环境整治。制定了《靖州县2022年推进农村人居环境整治提升十大行动建设美丽宜居乡村的工作方案》（靖农办发〔2022〕2号），累计投入专项资金1.33亿元，切实保障农村人居环境整治工作高效开展。投入9000万元，建成日处理250吨垃圾的台泥水泥窑协同处理生活垃圾项目；建立村环卫保洁队伍124支，保洁人员533人，形成覆盖县、乡、村、组、户五级的垃圾收集处置网络。农村脏乱差现象得到明显改善，农民群众的获得感、幸福感明显增强。农村垃圾定点清运率达100%，无害化处理率达95%以上。探索农村污水采取分散式“AO生物脱氮除磷+微生态滤床工艺”处理模式，新建大堡子、坳上集镇污水处理设施2处。开展饮用水源保护，农村饮用水卫生合格率均为100%。清理各类生活垃圾2000余吨，整治非垃圾堆放点4个，清淤疏通村组团寨沟渠30公里，村庄水塘清淤60口。实施小花园、小菜园、小果园等微景观改造137处，建设团寨小型停车坪6处300余平方米。