市长叶帮锐在“问政面对面”活动上的发言(20220727)

市长叶帮锐在“问政面对面”活动上的发言

第一次参加人大“问政面对面”活动，我觉得现场互动氛围非常好。尤其是各位人大代表和企业家代表，围绕政府中心工作，跳出“小家”为“大家”、跳出“小局”为“大局”、跳出“小我”为“大我”，跳出义乌发展义乌，精准把脉、切中要点，主要有三点体会。一是氛围好，通过现场互动的形式，政府部门正面回应人大代表、企业家关注的堵点痛点难点，有利于进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。二是选题准，传统产业转型升级一头连着民生一头连着市场，是政府时时放心不下的工作，如何尽快破题，是政府迫在眉睫需要解决的。三是思考深，各位代表深入实际、深入企业、深入一线，精准聚焦，充分体现了代表们的高素质、高水平，展现了人大代表为人民的担当与情怀。市政府将进一步梳理研究，坚决落实。根据活动安排，我主要和大家交流三层意思。

第一层意思：传统产业劳苦功高。

传统产业是市场传奇的重大贡献者。围绕市场，我们培育了无缝织造、袜业、饰品、化妆品、服装服饰、工艺品、拉链、日用品等十大传统优势产业集群。其中，无缝织造、饰品、袜业等市场份额达到全国70%、70%、30%。传统产业也反哺支撑了义乌市场持续繁荣。2021年，义乌本地商品占比达到31.1%，成交额占市场总额的40%以上。传统产业是行业发展的有力引领者。目前，我市形成了13个国家级产业基地，3家企业入选国家专精特新“小巨人”，参与制定了国家标准256项。如双童吸管主导了吸管的国际标准制定；易开盖产品的国内市场占有率达到50%；环龙科技研发的化学机械抛光垫项目，解决了芯片制程“卡脖子”难题，填补了国内空白。传统产业是城乡融合的主要推动者。上世纪九十年代以来，我市集聚了超4万家传统企业，吸纳了近50万人就业。2021年，传统产业贡献了14.6%的税收、9%以上的GDP、44%以上的城镇就业。

第二层意思：传统产业任重道远。

在当前数字化背景下，我市传统产业也碰到了发展瓶颈，特别是信息化、数字化、智能化对传统产业构成冲击。广大企业家要有转型升级的紧迫感、危机感、使命感。目前，我市传统产业主要存在八方面短板。一是规模体量小。十大行业中排名第一的无缝针织产业，规上产值远低于兄弟县市龙头产业。传统规上企业数占全市规上企业数94.3%，但2021年规上产值仅占全市规上总产值46.2%。二是产业层次低。整体以加工和贴牌生产为主，截至今年6月底，仅24家企业拥有“品字标”自主品牌，拥有发明专利的企业比重不大，且缺乏知名度高的驰名商标。三是亩均税收低。去年，我市规上工业亩均税收远低于全省平均水平。传统产业纳税额10万元以下占比高达92.4%。四是标杆效应弱。产值超10亿元传统企业仅4家。同时，核心竞争力相对较弱。五是创新能力弱。2020年R&D经费支出低于我省先发地区，占GDP比重均低于金华以及全省平均水平。六是产业分布散。传统产业大多由家庭式小作坊发展起来，较难形成集聚、集约发展效应。七是数字赋能不快。饰品、化妆品等优势行业数字化改造尚未破题。八是用地供给不足。2018年—2021年，我市“标准地”出让工业用地中传统产业仅占7%。同时，仍有较多符合安置条件的高税无地企业未安置。

第三层意思：传统产业路在何方。

传统产业如何杀出一条血路、再创辉煌？省第十五次党代会指出，要突出创新制胜工作导向。政府系统将全面贯彻省党代会精神，在市委领导下，在市人大支持下，和企业家同心同向、同力同行，以抓大扶中育小推上市为工作载体，坚持招大引强和培育壮大相结合，扶持中型企业加快转型裂变，加大培育小微企业，推进小升规、规上市，实施八大行动，推动传统产业蝶变跃升。一是头雁培育行动。招引和培育一批头部企业、链主企业，三年内新增10亿产值传统企业8家以上，新增专精特新“小巨人”和细分行业“隐形冠军”6家以上。同时实施“凤凰计划”，力争5年内新增多家上市公司。二是数字引领行动。加快企业数字化改造，打造以“产业大脑+未来工厂”为引领的“小商品大工厂”，培育一批数字化改造标杆示范企业。三是创新制胜行动。加快开发建设双江湖科教园区，集聚更多高端要素、创新要素、人才要素。推进科技企业双倍增计划，力争全年新增国家高新技术企业40家、省科技型中小企业150家。迭代人才新政3.0版，构建人才服务最优生态，全年新增大学生3万人以上、技能人才1.8万人以上。四是集群抱团行动。迭代打造小微产业园3.0版，未来五年谋划建设23个小微园，占地3300亩左右，引导传统企业破散促聚、能入尽入。五是品牌提质行动。大力实施品牌竞争力提升工程，力争三年培育“品字标”品牌企业20家以上。六是政策赋能行动。聚焦传统企业转型的共性问题、高频事项，深度谋划一批精准高效的政策，简化兑现手续，推动直达快享。七是环境优化行动。坚定不移补短板、破难题，全力打造营商环境最优市，让传统企业放手做大做强。八是要素保障行动。加快工业有机更新，每年安排不少于200亩建设用地安置高税无地企业。最大限度保障企业用电用能，切实降低融资成本，引导金融活水精准滴灌。

总而言之，政府始终同人大代表、广大企业家坐在一条板凳上，借今天的机会再讲三句话。第一句，传统企业是义乌市场发展的英雄，政府部门要高看一眼、厚爱三分，营造尊重企业家、爱护企业家、帮助企业家的浓厚氛围。第二句，希望广大企业家保持定力、争创一流，在义乌这块创业福地、旺地上，打造百年企业、百年老店。第三句，在传统产业爬坡过坎、转型升级的特殊时期，政府部门要果断出手、雪中送炭，尽最大努力帮助企业家解决实际困难，让企业家没有后顾之忧，放下包袱、轻装上阵。我就简要说这些，感谢大家！