市司法局2022年工作总结和2023年重点工作思路

市司法局2022年工作总结和2023年重点工作思路

今年以来，桐乡市司法局在市委市政府的正确领导和嘉兴市司法局的精心指导下，积极应对疫情防控常态化形势，深入开展“法助共富、法护平安”专项行动，持续放大法治建设和司法行政工作新优势，在推进法治政府建设、数字化改革、平安建设等重点工作方面努力展现新作为。

一、今年以来重点工作开展情况

（一）聚焦夯实主责主业，推动依法治市深入实践

一是强化统筹协调。召开市委全面依法治市委员会第四次（扩大）会议、市委依法治市办第四次和第五次会议，出台《桐乡关于深入践行书记法治思想 争当法治中国示范区建设排头兵的实施方案》《法治桐乡建设规划（2021-2025年）》等文件，对法治桐乡建设的具体路径做好顶层设计。出台《关于深入开展书记法治思想学习宣传贯彻“十进”活动的通知》，制度化开展书记法治思想、宪法等法律法规的学习，今年已组织市委常委会学法7次、市政府常务会议学法11次。出台《法治政府建设“领雁工程”实训指引》，举办为期一周的全市领导干部法治能力提升主体班，开展党政第一责任人专题述法，邀请时任省司法厅副厅长蒋建森作《关于全面依法治国的若干问题》专题辅导报告，进一步压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

二是推进镇（街道）法治建设。以市两办名义下发《关于进一步加强基层法治建设的实施意见》，专门对专职法制员配备作出明确要求，镇（街道）需在6月底前配备专职法制员不少于1名、兼职法制员不少于1名。目前，11个镇（街道）均已配备专职法制员，兼职法制员实现全覆盖。出台《关于设立镇（街道）法治建设议事协调机构的指导意见》，指导推动在各镇（街道）组建法治建设领导小组及其办公室，负责本区域法治建设具体工作，截至目前，11个镇（街道）均已发文设立。

三是强化依法行政。推进行政复议应诉工作，今年以来，全市共审结行政诉讼案件63件，败诉1件，行政机关负责人出庭率100%；新收行政复议案件87件，审结89件。出台《桐乡市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》，全面清理市级行政规范性文件327件。加强行政规范性文件合法性审查，今年以来审核全市行政规范性文件17件，向嘉兴市人民政府及桐乡市人大常委会备案15件，审核部门和镇（街道）行政规范性文件备案15件，纠错2件。根据《桐乡市重大行政决策程序规定》，协助市政府办梳理市级重大行政决策目录，按时向社会公开。加强对各执法部门的线上监督，共计处置各类风险线索159条，处置率100%，其中发放执法监督通知书2份，督促部门整改落实。组织开展行政执法案卷评查，共评查2019-2021年度行政执法案卷620余件。

（二）聚焦深化创新实践，推动数字化改革持续发力

一是强化整体谋划。立足依法治市的高度，结合数字化改革和共同富裕相关要求，成立司法局改革专班，通过内部头脑风暴、司法行政讲堂讨论交流等方式，确定2022年重点推进的改革项目，并由青年干部担任项目负责人，实行清单式推进、晾晒式考评。

二是推进应用建设。有序推进行政争议全流程闭环治理应用建设，完善建立行政争议法治风险事前规范、事中预警、事后协同化解三个场景，打造行政争议全流程闭环治理的重大改革场景。迭代智慧司法所建设，谋划建设基层法治一网通（智慧司法所）应用。围绕流动人口管理和商品房交易，探索建设“劳安心”整体智治应用、“安居在线”场景应用。今年9月，在濮院镇召开“劳安心”整体智治暨“云尚濮院”数字平台现场推进会。行政争议全流程闭环治理应用、基层法治一网通（智慧司法所）集成应用、安居在线均被列入2022年全省重大改革（重大应用）“一本账S2”。行政争议全流程闭环治理应用、数字普法人被列入全省数字化改革重大应用“一本账S3”。

三是加强总结推广。行政争议全流程闭环治理应用获评全省首批“数字司法”好应用，获评省委政法委“数字法治”好应用，在嘉兴市数字化改革推进会上作了演示汇报。深化互联网行政复议建设，获评第六届全国“法治政府奖”（嘉兴唯一），相关经验做法获高兴夫副省长批示肯定。互联网行政复议项目与执法司法一体化应用被省政府办公厅评为2021年度县乡法治政府建设“最佳实践”。基层法治一网通(智慧司法所)应用在全省司法所除险保安暨“智慧司法所”项目建设推进会上作了演示汇报。

四是加强理论制度谋划。牵头起草《智慧矫正应急管理机制》省级地方标准，起草《基层司法所数字化改革研究》等理论成果，以市两办名义出台《关于进一步加强基层法治建设的通知》《关于全面加强基层法治建设 提升基层依法治理水平的实施意见》《关于加快推进桐乡市律师行业高质量发展的实施意见》等，将改革成果转化为制度理论成果。

（三）聚焦打造法治环境，推动法律服务优化升级

一是法治护航重大项目征收。开展重大政府项目“全生命周期”法律跟踪服务，成立桐乡市城市品质提升两年攻坚行动征收法律服务团，贯穿征收项目事前、事中、事后三个环节，提供风险评估、政策解读、法律咨询、争议化解等全流程法律服务，有力保障城市品质提升两年攻坚行动顺利推进。征收法律服务团成立以来，协助修订了《桐乡市国有土地上房屋征收与补偿办法》，解答法律咨询300余人次，起草各类法律文书100余件，参与调处各类纠纷20余件，实现今年以来全市国有土地征收行政复议与行政诉讼零发生。

二是律师队伍助力法治保障。深入实施律师行业“扬帆行动”，加强律师队伍建设，推动出台《关于加快推进桐乡市律师行业高质量发展的实施意见》。目前，全市律师万人比2，同比提升25.5%。今年以来，我市1名律师获评“浙江省优秀青年律师”荣誉称号，3名律师获评2016-2021年度“嘉兴市优秀律师”荣誉称号，1家律所获评2016-2021年度“嘉兴市优秀律师事务所”荣誉称号。深化“千所联千会”、民营企业“法治体检”等服务，今年已为2614家企业开展法治体检，帮助解决问题766个。组织全市100个村级法律服务团开展集中走访活动，提供普法讲座、纠纷调解等专项法律服务。开展律师调解“清源”行动，推进律师调解工作，组建涉及知识产权、房屋买卖、家事、侵权类等纠纷的64名律师调解名录，今年以来律师参与调解案件154件。

三是打造法律服务特色品牌。选聘15名优秀律师组建法律援助专职律师团，积极开展“小援帮帮忙”品牌活动创建，推行全域通办、容缺受理、承诺制等便民举措，今年以来共办理法律援助案件1058件，涉及金额760万余元，解决法律咨询4189人次，案件承办满意度98.2%。积极开展视频认罪认罚工作，今年以来共办理视频认罪认罚案件237件。在嘉兴市首创特邀公证调解机制，组建专业调解团队进驻市矛调中心，承接桐乡市金融纠纷、商事合同纠纷特邀调解工作室的调解工作，累计调处案件2136件，调解成功率60%以上。

（四）聚焦防范化解风险，推动社会治理更加安全

一是及时部署和落实党的二十大维稳安保工作。树立全局“一盘棋”思想，第一时间成立领导小组及各业务领域专项工作组。召开全系统除险保安工作部署推进会，制定《党的二十大维稳安保工作总体方案》《社区矫正领域专项方案》《护航二十大工作手册》《风险评估报告》等文件制度，以任务清单形式梳理出七大领域24项重点工作，并开展定期督查，圆满完成各项工作任务。相关工作经验分别在全省党的二十大维稳安保工作视频调度会、全省社区矫正“突发快响”应急演练活动上作了表态发言。

二是持续加大矛盾纠纷排查调处深度。深入开展“调解促稳定、喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动，今年以来，全市各人民调解组织调处矛盾纠纷7255件，调处成功率达99.8%。市公共法律服务中心接待群众咨询7536人次，受理矛盾纠纷2050件，成功调解1615件。积极参与市矛调中心牵头的重大、疑难、复杂矛盾纠纷协调会商、分析研判、联调联办，今年以来参与重特大矛盾纠纷联调19次、开展送调解服务下基层活动16次。依托中国桐乡（现代服饰）知识产权快速维权中心，成立知识产权纠纷人民调解委员会，推动时尚产业知识产权保护工作。健全诉调、警调、访调等联动联调机制，今年以来通过“双向派驻”化解引调案件1906件。