宝鸡市应急管理局局长彭世忠在全省工矿商贸安全生产工作会议上的发言
田厅长，各位领导、同志们：
按照大会安排，我就宝鸡市工矿商贸安全监管工作汇报如下:
二○二○年，在市委、市政府的正确领导下，在省应急管理厅的关心指导下，宝鸡市工矿商贸安全生产监管工作，认真贯彻“防范化解重大安全风险”的总要求，牢固树立生命第一、安全至上的理念，坚持依法监管、从严监管、规范监管和科学监管，全力提升企业本质安全水平，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的安全保障。回顾一年来的工作，主要有以下三点体会：
（一）高度重视是关键。一年来，市委常委会、市政府常务会、市安委会、月度会20多次研究安全生产工作，及时研判工矿商贸行业安全生产形势。市委、市政府主要领导、分管领导在双节、两会、汛期等重要时段亲自带队检查调研工作落实情况。市政协主要领导带队调研工矿商贸企业安全生产工作，提出了改进工作的指导意见。市非煤矿山专安委和工业专安委先后4次召开专题会议，听取汇报，研究部署重点工作，强化属地监管和行业监管责任。省厅田斐副厅长先后三次对我市工矿商贸企业进行督导调研，工矿处多次来我市检查指导，给予了我们很大的帮助。省市领导的重视、关注和支持，为我们开展工作指明了方向，提供了遵循。
（二）精准监管是保障。面对安全生产的新形势和新任务，我们坚持改进监管方式，提高工作实效。一是实施分级分类监管。依据“直接监管主体”划分原则，将全市320户企业按照安全风险等级划分为A、B、C、D四个类型，实施市县分级分类监管，确保一户企业只对应一个安全生产监管主体，织密织牢了安全监管责任网，做到了安全监管精准化。二是借助专业技术支持。坚持聘请行业专家、专业技术服务机构，全程参与安全执法检查、双重预防机制验收、粉尘涉爆专项整治评估等重点工作，去年市县两级共支付购买专业服务费用达到200多万元，有效的解决了工作底数不清、采取措施不力和安全隐患排查不准等问题。三是实施差异特别监管。对4户存在重大安全风险隐患的企业实施了挂牌督办，认真落实 “特别监管”要求，传导压力，督导企业深刻反思问题，举一反三，杜绝生产事故的发生。
（三）本质安全是基础。我们注重提升企业本质安全水平，打牢安全生产基础。一是坚持示范引领。去年全市确定了2户市级示范企业、26户县级示范企业，试点推广了凤凰建材公司本质安全管理经验，在全市形成了本质安全企业创建的热潮。二是完善工作机制。采取月统计、季通报、年评比的办法，指导全市140户工贸企业完成了双重预防机制建设任务，《中国应急管理报》专版报道了中铁宝桥集团的经验。三是淘汰和禁止使用落后技术设备工艺。对排查出16家地下矿山企业3类31项急需淘汰的设备，督促企业制定方案，加大资金投入，如期全部完成整改工作。四是加强外包作业管理。对非煤矿山企业中41家发包项目单位，62项发包项目和62家承包单位，全部落实了对应的安全管理措施，有效防范了外包作业事故的发生。
二○二一年我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是田厅长的讲话要求，认识再提高，措施再细化，工作再改进，全力以赴做好工矿商贸安全生产工作。重点做好以下工作：
（一）在尾矿库隐患治理上见成效。一是及时报送方案。目前，已经完成了嘉陵江流域19座尾矿库治理工程设计，凤县应急管理局正在进行初步审核，我局也将组织专业人员严格把关，在全面审核后如期上报省厅。二是坚持分类施策。针对去年尾矿库安全评估结论，对提升改造的19座尾矿库，督促企业加大投入，制定整改方案，全面实施提升改造；对闭库销号的13座尾矿库，在治理后严格执行闭库程序，确保如期完成闭库任务。三是提高技防水平。督促三等以下11座尾矿库全部建成在线检测系统，力争全部纳入应急管理在线监测平台，实现动态远程监管。
（二）在防范重大安全风险上求突破。一是加强组织领导。成立地下矿山安全风险现场核查领导小组，实施局领导包抓县区，业务科室包抓企业的网格化现场核查责任体系，确保现场核查工作责任到人。二是形成“一矿一策”方案。聘请专业技术服务机构，制定统一方案，逐矿进行严格核查，归纳梳理问题，制定“一矿一策”整改方案。三是强化督导检查。建立现场核查及“一矿一策”工作周调度、月检查制度，把功夫下足，把工作做实，力求取得扎扎实实的成效。
（三）在安全生产基础提升上出成果。一是有序推进。我们将在7户国有地下矿山全面推行凿岩、出矿机械化；在选矿厂全面推行自动化；在条件成熟的工作区域建设智能化监测、报警系统；督导海螺、冀东水泥等5座自备露天矿山积极申报安全生产一级标准化企业。二是综合施策。督促已完成双重预防机制建设的企业继续提升，其他工贸企业全面推进双重预防机制建设和本质安全企业创建工作。三是智慧监管。支持凤县应急管理局建设嘉陵江流域尾矿库安全生产风险管控平台，通过地理信息搜索、库等级搜索、排洪构筑物搜索、预警感知、风险评估和风险预警等手段的应用，实现嘉陵江流域尾矿库安全风险“一张图”管控，切实提升安全监管智能化水平。
以上汇报，不妥之处请各位领导批评指正。
谢谢大家！
保定市应急管理局副局长王文录在应急队成立大会上的讲话
各位来宾，各位应急队员大家好！
首先欢迎大家来到美丽的保定，这里人杰地灵，热情好客，这里充满着催人奋进的力量和精神。我谨代表保定市应急管理局祝贺河北省经济技术协作促进会中医应急救援队、交通安全应急救援队落户我们保定，预祝启动大会圆满成功。
社会应急力量具有贴近基层、组织灵活、行动迅速、便于展开等优势，在抢险救灾、人员救治、秩序维护、心理抚慰、科技宣教等方面的作用发挥日益明显。保定市应急管理局各级应急管理部门下一步要积极探索，出台规章制度，搭建更规范的社会应急力量服务平台，提供更便捷的社会应急力量参与救援行动保障条件，完善更加紧密的社会应急力量与各级应急管理部门协同机制。
在引导社会应急力量专业化发展方面，各级应急管理部门将建立健全社会应急力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励考核等制度，推动社会应急力量专业化的发展水平。同时正开展社会应急力量能力分级和分类的技术标准研究，根据社会应急力量的能力特点和专长，提供联训联练联演平台，引导支持标准化、规范化，更好发挥社会应急力量自身价值。
根据应急管理部日前下发《关于进一步引导社会应急力量参与防汛抗旱工作的通知》，全国累计120余支社会应急力量、3500余名救援队员以及大量城乡社区应急志愿者，参与了广西、湖南、重庆等地暴雨洪涝灾害抢险救援和台风“鹦鹉”防御工作，为保护人民生命财产安全发挥了积极作用。
应该说啊，社会应急力量的不断壮大，是提升政府应急救援工作的重要补充。中医应急救援队、交通安全应急救援队的成立，标志着保定市社会应急救援工作又前进了一步。
希望应急队在今后的工作中，要始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于应急管理重要论述精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，从实际出发，引导规范社会力量关注应急、支持应急、辅助应急，提升社会应急力量专业能力和管理水平，发挥社会应急力量辐射带动作用，提高公众防灾避险意识和自救互救水平，共同构建全社会参与的大国应急体系工作格局。
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