9月中旬,我们用两天的时间到*法院进行学习考察交流,今天召开学习总结座谈会,目的就是通过学习交流考察,对标*查不足,学习先进快追赶,把标杆当标准,把示范当规范,找准目标知道“怎么办”、直面问题知道“怎么改”、敢于突破知道“怎么干”。全市法院要把思想和行动统一到院党组决策部署上来,步调一致为打造*公平正义的法治环境履职尽责,齐心协力为建设现代化美好*增光添彩。
一、主动对接,了解*,找准定位学榜样
*作为一个经济大市、开放大市,以*%的国土面积创造了全国*%的GDP、*%的税收、*%的进出口总额。*一个小时可创造GDP*亿元、进出口额*万美元、新增*家市场主体。*年,在经济总量上,*市的GDP总量是*万亿,位居全国所有城市第六名,仅次于上海、北京、深圳、广州、重庆,高于成都、杭州、武汉、南京。前十名有三个直辖市,六个副省级城市,*是唯一的一个地级市。在工业方面,*是工业城市前三强,仅次于上海和深圳。在收入方面,*居民人均可支配收入*万元,位居全国所有城市第五位。现在*正朝着“现代国际大都市,幸福美丽新天堂”的更高目标攀登迈进。
通过这次去*考察交流,首先要了解我们看到了什么,学到了什么,然后才能找准自己的差距。今天大家也谈了很多*法院好的做法,值得我们学习的地方,概括起来主要有四个方面:第一个是审判方面。*法院有*个国字号的法庭,即国际商事法庭、破产法庭、知识产权法庭和劳动争议法庭,其牵头的三个营商环境指标都是全国标杆,曾在国家发改委现场会上做发言交流。营商环境指标和审执质效指标本质上是相通的,说明*审执质效在全国也是领先的。第二个是执行方面。*法院执行工作“一体两翼”做的很好,执行一体化是最高法院试点,也就是代表了全国执行工作的最高水平。第三个是诉讼服务和多元化解。这个版块主要体现在基层法院、人民法庭。*法院将多元化解和社会机构紧密配合,确确实实解决老百姓身边的事情,做得也非常好。第四个是信息化建设方面。围绕怎么服务当事人、方便法官,想了很多办法,创新了很多做法,代表了智慧法院建设的全国先进水平。
二、立足*,研究*,对标先进找差距
对标*先进的做法,我们还有不少的差距,表现出来是工作结果的差距,追根溯源是思想理念上、思维方法上、状态作风上的差距。对标先进找差距要抓住要害,抓住要领,差距主要体现在六个方面:
一是思想观念上的差距。*敢想的,我们不敢想;*能想到的,我们想不到;*想到并做到的,我们想到也不敢做。*并不是一线城市,也不是一个特区城市,没有一线城市的资源,也没有特区城市的政策,只是一个地级市,*怎么就把自己干成了最牛地级市?没有哪个中央领导要求*要干成最牛的地级市,是*人自己绞尽脑汁想办法,跑破脚板干到的。反观我们自己,“等靠要”思想严重,有这个困难、有那个问题,等着上面、靠着外面。所以,我们最大的差距就是在思想观念上的差距,遇到问题,诉苦、抱怨、吐槽没用,问题解决的关键还是要靠自己。
二是竞争状态上的差距。*的竞争状态,*法院干警的竞争状态,就是“敢于创唯一,勇于争第一”,见红旗就扛,见牌子就摘。例如,每年最高法院“十大”案例评选,*一定要争,一定要成。没有哪个领导要求他们要争,就是积极性很高,斗志很强。在考察中我们能通过很多细节,感受到*法院“竞争”的精神状态。我们参观过程中,不管是到国际商事法庭、工业园区法院,还是开发区法庭,不是讲解员在讲,都是庭长、副庭长自己讲,而且讲的很好。这就说明什么?说明庭长对工作烂熟于胸。反观我们是什么精神状态?遇到问题就谈困难,遇到问题就放着,讲我们条件差,基础薄弱,干不好是应该的,办案压力太大论文写不出来也是应该的……而不是雄心壮志的去解决,不是与最强的拼、与最快的抢,这就是竞争状态的差距。办案任务确实重,全国没有哪个法院办案任务不重,但我们如果什么时候都在谈条件,谈基础,不挖潜,不去拼,工作很难做好。
三是专业能力上的差距。*法院的审判是从一案看类案,从一般到全面,把视野朝外拓展,磨刀不误砍柴工就是这个道理。我们办案就是这一个案件办完办下一个案件,不去总结思考,所以效率和效果比较差。一个案件搞深了、搞透了,相类似的案件就办得很快,这就是工作效率、专业能力。我们在结案率、发改率指标上长期落后,如果一个案件质量办的比较差或者不合格,不是发回就是改判,实际上是在增加案件数。我们案件为什么这么多,不仅仅是外来立案多,也是我们自身办案质量不高造成的。老百姓诉*个案件,结果被我们办成了*件、*件,案件数能不多吗?案件量大,有客观原因,我们自己因质量“返工”,那更是雪上加霜,恶性循环。
四是创新举措上的差距。相较于*法院的创新举措很多,我们比较少。*的司法审判工作已经拓展到社会面,不仅仅是围绕案件办案件,比如*工业园区、开发区法院,在基层治理方面做了大量的前期工作,将社会组织、人民调解员培训、价格听证等许多社会元素融入审判。比如说信息化赋能审判执行、诉讼服务等方面,想尽办法把法官从事务性工作中解放出来,依托信息化赋能。反观我们,还停留在刀耕火种阶段,就案件办案件,信息化赋能低,谈不上创新,我们法院工作只在法院里面打圈圈,我们法官就在案件上打圈圈,没有扩展和延伸到社会面上。我们说“延伸审判职能”,是能帮助化解很多案件的,达到进来案件少,进来的案件能很快得到解决,这就是创新的好处,能解决实际问题,节省时间精力,为法官减负,提升审判质效。
五是司法作风上的差距。*法院作风:科学、务实、精细。第一个是科学。按规律办事,按司法规律办事,不搞运动式的工作模式。曾经有个法院,对一支水笔司法拍卖一次就算执结一个案件,一下拍了许多水笔就算执结了很多案件,这就是不按规律办。第二个是务实。比如刚才讲到科技赋能、拓展社会面等,解决当事人的问题,始终是为了当事人想,包括为企业、老百姓想,为法官想,非常务实,提高效率。第三个是精细。从这次考察行程安排和对我们跟班学习干警的安排,就能看出来工作作风的精细。*名干警每人安排一位导师,导师都是由副庭长担任,不是随便安排去办案,也不是随便让他们自己看自己学,期间还有文化上的活动,如参加院党建活动,都考虑进去,这说明*法院是在很认真很精细的安排。反观我们的作风呢,人民法庭诉讼服务站建设,省高院领导调研了,我们也作为*法院的一个特色亮点工作向上级法院汇报了,但实际上挂牌的多,营业的少。
六是工作成效上的差距。*法院有*个国字号法庭,多个国字号荣誉,我们的审判执行、诉讼服务,在效率、效果上差距还很大。工作成效的差距就是一个结果,关键是前面的五个方面的差距大,最后的成效自然就差,这是有因果关系的。所以我们要立足于自身,对照先进来找差距去学习。
三、敢想肯干,学习*,争先进位上台阶
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