农村经济发展讨论会议发言汇编（8篇）

目录 发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展 1 引得来、留得下、干得好 2 创新体制机制 增强农村集体经济内生动力 3 金融助力集体经济 促进乡村全面振兴 4 加强村企合作 助力乡村振兴 5 盘活宅基地 激发农村集体经济新活力 6 发挥供销合作社优势 带动农村集体经济发展壮大 7 规范农村集体资产 完善利益联结机制 8

发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展

围绕“发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展”，结合调研实际，提出如下建议：

一要提升思想站位，形成工作合力。下好农村集体经济“一盘棋”，必须落好党建引领这颗“关键子”。把发展村集体经济纳入县域发展全局，市县党政班子成员包村联系，乡镇党委政府厘清资源优势，村党组织建立工作台账，推动盘活“三资”等工作开展。

二要盘活资源要素，拓宽发展路径。发挥党组织主导作用，打通资本进入村集体经济渠道。实行股份合作模式，推进农业产业化经营；承包租赁模式，以物业租赁提高集体收入；经营实体模式，通过创办实体实现财富增长；生产服务模式，成立服务机构，实现村集体创收；保值增值模式，开展集体承包合同清理，促进资产保值增值；资产改制模式，引入现代管理理念，开展股份制改造；土地开发模式，综合开发利用集体荒地，确保集体经济持续增长。

三要厚植乡村人才，赋能集体经济。选优配强村“两委”干部，村党支部书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人。注重人才引育相结合，培养“土专家”“田秀才”入党，吸引在外乡贤返乡创业。鼓励专技人员创办集体经济项目。开展结对帮扶，引导党员致富能手与群众“结对子”，通过技术互帮实现联动发展。

四要坚持支部领办，促进富农强村。强化村企合作，依法依规将集体资产资源资金参股农业产业化龙头企业。加强村村共建，成立产业发展相关的片区村党组织，推动集体经济向“抱团发展”转变。引入职业经理，推进合作社内部决策权与经营权分离。探索多种经营，发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态。

五要完善体制机制，突出实效实绩。健全县乡村三级责任体系，把发展壮大农村集体经济成效作为考核依据，强化考核激励。完善收益分配机制，让群众共享集体经济发展红利。总结集体经济强村案例，打造标杆样板，形成辐射带动。实施“绿白黄红”四色分档分级管理，促使政策资源等向优质村集体集聚，激发内生动力。

引得来、留得下、干得好

发展壮大农村集体经济，关键在人。要破解人才瓶颈制约，必须在“引得来、留得下、干得好”上下足功夫。

以机制创新为抓手，搭建吸引人才平台。一是完善村干部培养选拔机制，强化村“两委”班子建设，使其成为吸引集聚人才的“强磁场”。二是统筹做好县域产业发展规划，创建产业与人才对接平台，以特色资源、特色产业招商引企、招才引智，加强针对性招才引才。三是搭建产学研合作平台，促进创新链产业链深度融合、精准对接，有效破解农村集体经济经营主体薄弱、产业附加值不高、农民职业技能偏低等短板。四是加强创新创业平台建设，聚集创新创业要素资源，提升创新创业支撑水平，吸引更多优秀人才返乡入乡创业。

以优惠政策为依托，加大人才引进力度。一是健全完善返乡入乡创业政策，打通政策落实中的堵点难点，确保政策落地落实，以更优的政策吸引更好的人才。二是创新优化农村招商引企政策，根据企业投资项目、额度及带动就业情况，出台具有竞争力的政策，增强对优质企业的吸引力。三是建立完善吸引新乡贤政策，探索制定公职人员“告老还乡”“退职还乡”制度，适当放宽农村宅基地使用权限制，让条件允许的公职人员退休后回到家乡居住、生活、再创业。

以服务保障为重点，优化人才发展环境。一是营造重视人才的环境。重视做好人才服务工作，积极为人才干事创业搭建平台、提供支持，对发展集体经济做出突出贡献人员给予宣传、奖励及荣誉，营造尊重人才、共同致富良好氛围。二是提升服务保障能力。建立完善创业创新指导体系、创业主体培训体系和农村流通服务体系，为人才创业创新、施展才能、实现价值提供有力保障。三是改善生产生活条件。加强农村基础设施和公共服务设施建设，发展农村社会事业，提高农村公共服务水平。

创新体制机制 增强农村集体经济内生动力

近年来，邯郸市认真贯彻落实书记总书记重要指示精神和省市委各项决策部署，坚持党建引领，大力实施农村集体经济“消零消薄”工程，取得积极成效，目前集体收入*万元以上的村占全市总村数的**.*%。提出以下建议：

要营造全民创业氛围，为壮大农村集体经济培育“肥沃土壤”。围绕发展壮大农村集体经济，建议省级层面出台鼓励全民创业的政策措施，按照市场经济发展要求，培树具有创新精神、冒险精神、奋斗精神、协作精神等新型发展理念的典型，鼓励创新，支持创业，形成创业文化，浓厚发展氛围。

要大力培育村集体经济主体，让党组织成为农村集体经济发展的“顶梁柱”。一是村党支部领办集体经济组织，有效实现支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠；二是乡镇党委领办农民合作社联合社，联合起来，抱团发展；三是打造新型产业联合体，支持集体经济组织与城市工商资本组建联盟，通过入股分红，增加村集体收入。

要深化农村集体产权制度改革，让农民吃下“定心丸”。重点是建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济，让农民按股份获得收益。一是建立土地股份合作制，将集体土地量化到户，成员按所占股份获得收益；二是建立成员股份合作制，对于不可分割的集体资产，将股权量化至成员，实行股份合作；三是建立联合社会资本的混合所有制，形成“集体经济+”的混合所有制；四是推进农村集体经营性资产股份量化，重点是规范股权设置，特别是新增集体资产，让农民按股权获得收益。

要完善创新激励机制，晒出发展农村经济成绩单。综合施策，运用考核激励、经济杠杆、荣誉待遇等多种激励措施，提高各级党委政府和村“两委”干部发展集体经济的积极性。

金融助力集体经济 促进乡村全面振兴

近期，我们围绕金融支持新型农村集体经济发展进行了调研。结合调研情况和部分地区先进做法，提出以下建议：

一、加强政府引导，开展“政银担”合作，形成政策合力。针对抗风险能力弱的问题，要加强政府引导，由政府、银行、担保公司共同创新“政银担”金融产品，按照“利益共享、风险分担”原则，各方按一定比例承担贷款风险责任，促进贷款投放。在责任分担上，建议政府、担保公司（省市县农担）、银行按照*∶*∶*的比例承担责任。其中，政府担保部分，通过财政设立风险补偿金，当贷款出现风险时，按照贷款金额约定的比例承担损失。同时，各方要形成政策合力，对银行发放的集体经济组织贷款在贷款贴息、享受人行支小再贷款利率优惠、不良贷款容忍度、涉农贷款税收优惠等财政、金融、税务方面予以支持。