【经济工作】宜昌市发改委党组书记、主任李昌清：在2022年全委总结大会上的讲话

在2022年全委总结大会上的讲话

宜昌市发改委党组书记、主任 李昌清

（2023年1月16日）

同志们：

虎啸辞旧岁，兔跃报新春。今天我们召开全委总结大会，由于平时工作繁忙，与大家交流的机会不多，因此今天既是一次总结会也是一次谈心会，我们一起盘点过去一年的得失、展望新一年的工作。去年5月16日，我到市发改委工作，到今天刚好8个月时间。能够成为发改委的一员，与大家一起并肩作战、合作共事，我感到非常荣幸也非常珍惜。接过康新同志的接力棒，面对新形势、新常态、新任务、新要求、新挑战，如何与大家同心协力，进一步推动发展改革工作，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。这8个月来，我们在强产兴城创典范的前进路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过不少激流险滩，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。

这一年，我们获得众多桂冠荣誉。先后荣获湖北省“人民满意的公务员集体”、宜昌市优化营商环境先进集体、宜昌市安全生产“铸盾行动”先进集体、宜昌市“壮筋骨”工作先进集体、市直部门综合目标管理考核中名列前茅，位居全市第二名。这一年，我们干部获得高度评价。全年被嘉奖31人次、记功15人次，阮东莉同志获得“全国农产品调查工作先进个人”，李杨同志获“宜昌市经济高质量发展先进个人”，时晓玲同志获评宜昌市“最美政务女性”，郑斌、詹博、周念欣三位同志获评“宜昌市优化营商环境先进个人”，吴双同志获评第三届市直机关“清廉为官、事业有为”好干部，杨耿同志获评宜昌市“最美志愿者”，董超同志获评宜昌市“壮筋骨”工作先进个人，付冬春同志获评宜昌市安全生产“铸盾行动”先进个人。这一年，我们牵头的工作获得各方面肯定。以工代赈工作被国家发改委通报表彰，“纾困帮扶40条”、家政服务提质扩容“领跑者”行动得到国家发改委推介，社会信用体系建设工作被省发改委通报表扬，宜昌获评全省优化营商环境标杆城市、全省服务业发展突出贡献市、全省固投突出贡献奖。保供稳价、粮食安全成效突出。每一项荣誉和成绩的取得都彰显出发改智慧、浸透发改人的心血汗水！在此，我代表发改委党组对大家一年来的辛勤付出表示衷心感谢！

刚才，11名同志进行了述职，讲得都很好，他们中有班子成员、有县级领导、有科长、有副科长，有70后，也有80后、90后。不同的职务、不同的年龄，但都有一个共同的特点，就是同样的奉献、同样的担当。大家在平凡工作中创造了不平凡的业绩，很是感动！大家面对辛苦也有怨，但从来没有怨气；面对繁重的工作倍感压力，但从来没有被压倒；面对精彩的世界我们心里也不平衡，但从来没有失衡。大家在清苦中品味甘甜，在耕耘中感悟收获，以实干诠释使命担当，用奋斗谱写发改新篇。同时，也充分说明发改队伍薪火相传，发改事业蒸蒸日上，发改明天充满希望！借此机会，我讲四点意见，与同志们共勉。

第一，砥砺奋进，在应对挑战中交出高分答卷

2022年是极不平凡、极其艰难但极富成效的一年。面对国际上乌克兰危机、发达经济体激进加息、美国打压升级“三大冲击”，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，疫情反复、夏秋连旱、用电紧张“三大考验”，超预期的多种冲击交织叠加，经济下行压力持续加大，稳增长任务尤为艰巨。全委上下扛责上肩、积极作为，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，坚定落实市委、市政府工作要求，忠诚履行参谋助手职能，沉着应对各种风险挑战，千方百计抓项目、促投资、稳增长，全力以赴优环境、惠民生、防风险，交出了一份向难求成、难能可贵、可圈可点的年度答卷。

（一）突出项目引领，奏响实干争先的发改强音

聚焦发改工作的主责主业，发挥有效投资引擎作用，加快扩大总量、优化结构、提升质效，以项目建设之“进”促经济大盘之“稳”。全年固定资产投资同比增长19.8%，蝉联全省第一位次。

一是以对上争取为硬本领。瞄准国家政策导向、资金投向，争取中央、省预算内项目151个，资金21.4亿元。抢抓政策性开发性金融工具、部分领域设备更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等政策窗口，共争取资金38.7亿元，支持76个重点项目建设。申报发行企业债2支，规模15.6亿元。宜荆荆恩城市群脱碳交通项目获世行贷款2.5亿美元，为宜昌市1987年引入外贷以来，单笔额度最大的项目。全力出击，争取一批重大项目加快实施。国家骨干冷链物流基地成功获批，呼南高铁宜常段前期工作取得突破性进展，6条市域（郊）铁路纳入省都市圈市域（郊）铁路规划，长阳清江、远安宝华寺、五峰太平三个抽水蓄能项目获省发改委核准，全国一体化算力枢纽节点、国家区域医疗中心等项目争取工作有序推进。

二是以重大项目为硬支撑。创新性地将全生命周期理念引入项目管理，制定《重大项目全生命周期管理办法》，2400多个项目纳入挂图作战督办推进系统，实现便捷化管理、即时性服务、智能化监测。划定“6421”时限要求，签约6个月内开工，开工4个月内入统，入统2年内竣工，竣工1年内进规、进限、进高，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快建设、投产项目快达效，全年新开工亿元以上项目750个以上、新竣工亿元以上项目720个以上，均创历史新高。全市154个省市重点建设项目提前一个月实现开工率、计划投资完成率双100%。百亿项目开工入库实现“零”突破。完善《投资和项目建设考核办法》，对工作中做出突出贡献的个人实行及时奖励。坚持每季度举办集中开工活动，累计开工重大项目813个、总投资6050亿元。沿江高铁武汉至宜昌段、襄宜高速宜昌段、当枝松高速公路、邦普时代锂离子电池新材料、东阳光高端低碳电池铝箔、兴发硅基新材料、中清智慧光伏全产业链基地等一批投资过百亿元项目破土动工。

三是以要素保障为硬举措。实施化工园区优化扩规，拓展化工产业承载空间60.5平方公里。强化用能保障，为28个重点产业项目争取用能指标430万吨标煤（当量值），帮助东阳光低碳高端电池铝箔等19个项目提前取得省级节能审查批复，楚能新能源电池项目从申报节能审查到批复仅用时11天，跑出全省能评审查历史“新速度”，争取华润热电联产二期35万千瓦机组及我市工业园区热电联产机组指标。跟踪重点项目用工需求，为全市重点项目、企业解决用工1.3万人。协调开展银企对接，帮助三峡企业总部基地南区项目获得1.5亿元综合授信。

（二）深研重大战略，发挥善谋力行的发改优势

知重负重，勇挑大梁，理思路、定方向、谋路径，科学回答了省委对宜昌提出的“四道重大考题”。

一是高水平谋划建设长江大保护典范城市。担起牵头责任，组建工作专班，携手国家宏观经济研究院等专家智囊，白天黑夜连轴转，深入研究宜昌建设长江大保护典范城市的现实基础、总体思路、重点任务和保障措施等。按照市委多次专题会议精神，反复修改论证，形成工作方案，明确“三步走”建设目标、“四个典范”重点任务，以及做优主城、做美滨江、做绿产业、与三峡集团抱团发展、引领带动宜荆荆都市圈协同发展“五大着力点”，得到省委认可，市委召开七届三次全会进行系统部署并以《意见》印发。在此基础上，拟定三年行动方案，谋划2023年度推进重点事项和重大项目，统筹推动建设长江大保护典范城市落地见效。

二是高质量推动宜荆荆都市圈破题起势。省第十二次党代会明确建设以宜昌为中心的宜荆荆都市圈。围绕这个定位，我们构建了1个都市圈发展规划纲要、14个领域专项行动方案、8个专项规划的“1+14+8”规划体系。组建了日常办事机构，印发实施《都市圈协调机制工作规则》《联合办公室组建方案》《2022年重点工作清单》。在不到两个月时间，在没有第三方智力支撑的条件下，专班人员加班加点、日夜奋战，在最短的时间内形成近8万字《宜荆荆都市圈发展规划》，得到市委市政府主要领导的高度肯定。加强都市圈重大项目调度，2022年开工重大项目85个，完成投资超过450亿元。其中，当枝松高速等一批交通项目加快建设，努力打造宜荆荆综合交通枢纽内三角。三宁化工酰胺及尼龙新材料等一批产业项目落地开建，加速形成宜荆荆绿色化工产业集群。宜昌主城区11公里滨江绿道建设、漳河流域生态环境保护修复等项目有力实施，打造长江经济带绿色发展先行区。加快“当枝松宜”融合发展，成功举办首届中国（湖北）县域经济高峰论坛。