村级“问政”工作经验介绍

为全面加强“一肩挑”后村级工作运行监督，加快构建常态化、立体式、全方位的村级权力监督机制，推动权力在阳光下运行，针对当前大多数村务公开“上墙进栏不入心”，陷入“公开无人看”“报表看不懂”“疑虑无回应”的窘境，导致“村民不明白、干部不清白、矛盾常存在”的治理困境，**区探索推行“主题党日+阳光报告会”制度，将村内大事小情全面公开，村干部面对面接受群众监督质询，走出了一条“干部报告、村民质询、多维监督”的村级事务公开新路径。

一、变“上墙进栏”为“搬进会场”，让村务晒得更彻底。长期以来，村务公开始终陷于“无人问津”的窘境。为破解这一难题，**区打破村务公开“上墙进栏”的方式，创新“主题党日+阳光报告会”形式，将村务从墙上搬进会场，全方位接受党员群众监督。一是公开内容村民定。改变以往公开什么、公开多少由干部说了算的局面，创新“四议两公开”形式，会上村民自选角度当面质询、现场提问，真正做到公开不留白、村民少疑心。二是公开程序标准明。变“一年一公开”为“一月一公开”，通过界定报告内容、限定党员、群众等参会人员，制定“一述、二问、三定、四评”的阳光报告流程，规范了公开程序，切实让公开落到实处。三是参与群体范围广。过去的“四议两公开”内容由上级部门进行审查，一则监督主体单一，二则监督效率低下。阳光报告会邀请纪检监察、组织、审计、经管、水利、财政等部门现场监督，“两委”成员、村务监督委员会及其他村级组织成员，全体党员和村民代表现场聆听质询，让监督真正融入到基层治理全领域。

二、变“制式表格”为“群众语言”，让村民看得更明白。过去的村务公开采用财务报表的形式张贴在公告栏，村民看不懂，也懂不透。对此，**区通过“主题党日+阳光报告会”形式，改变传统公开方式，引导村干部以群众听得懂的“大白话”报告工作开展情况。一是从张贴到讲述，村民愿意听。贴在墙上的报表因晦涩难懂，很少有村民主动去看，而阳光报告会不再通过报表为群众呈现，通过村干部当面讲述给村民听，调动了村民参与了解村级事务的积极性。二是从书面到口语，村民听得懂。阳光报告会改书面语为口语，由村干部用“群众语言”将基层党建、惠民实事、环境整治等当面讲给村民听，让想了解村务的村民有了渠道。三是从被动到主动，村民懂得透。过去的村务公开，贴在墙上就了事了，村民即使有疑虑也不敢问，敢问也无人答，阳光报告会增加村民质询环节，村民当面质询，村干部主动解答，村民现场评议。

三、变“单向传递”为“双向沟通”，让疑虑消解更及时。“四议两公开”采取“我贴你看”的单向信息输出方式，村民无法公开质询，干群之间常常有疑虑和矛盾。为改变这一现状，**区通过“主题党日+阳光报告会”形式，构建了干群双向沟通渠道，架起了一座党群干群“连心桥”。一是变“无声展”为“质询会”，询问有渠道。在阳光报告会“质询”环节，村民可以当面或匿名表达自己的疑虑和建议，改变了过去村民疑虑无处问、建议无处说的困境。二是变“无人应”为“当面答”，问题有解答。坚持有问必答，镇街党（工）委、政府（办事处）派出专门负责同志，每村安排4名以上“两委”成员，现场为群众答疑解惑，区里派员监督指导，确保问题解答科学合理、有理有据。三是变“只报喜”为“解忧难”，需求有反馈。畅通群众诉求反映渠道，同步做好会上诉求搜集、会后诉求办理等工作，形成《“阳光报告会”群众诉求办理台账》。坚持村庄自行解决、镇街协调解决、区级处理解决“三步走”，对村民提出的问题，能现场答复的现场答复，不能现场答复的，会后由镇街党（工）委分类梳理汇总。需村级解决的，镇街盯紧靠上督促落实；需镇街解决的，协调有关部门限期解决；需区级解决的，由区委组织部汇总协调解决，在