某镇基层治理工作经验交流材料

某镇基层治理工作经验交流材料

　　“治国安邦，重在基层”。党的十八大以来，多次强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层作为经济社会发展的基础单位，与群众生活、企业生产息息相关，是党和政府联系服务企业群众的“最后一公里”。防汛抗台、疫情防控等实战大考充分表明，基层治理能力的强弱、水平的高低，事关党的执政基础、事关上级党委政府决策的全面落地、事关群众企业的切身利益。
　　这些年随着经济转型、社会转轨进程的加快，基层面临着利益主体多元、群众诉求多样、社会发展多变等挑战，社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低，这对如何巩固好党在基层的执政基础，回答好基层治理这道时代难题，提出了严峻考验和挑战。近年来，XX镇主动顺应经济社会发展形势，坚持以组织建设为保障、以体系重塑为抓手、以群众满意为导向，走出了一条基层治理创新发展之路。下面，我就推进基层治理分享三点体会：
　　一、推进基层治理根本在于党的领导，要健全完善“引领有力、覆盖全面”的组织体系。
　　基层治理是张网，党建引领就是纲，纲举才能目张。这些年，我们紧紧牵住加强党的建设这个“牛鼻子”，引导村社党组织突出主责、回归主业，把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来，在全市率先开展“先锋户联”工作，推进网格支部实体化运作。一是组织框架建起来。在全镇建立50个网格支部，85个标准化党员中心户，将网格内的党员全部与农户联系，再由农户联系租户，构建起“镇党委—村党组织—网格支部—党员—联系户—租户”的组织体系。按照“亲近便助”的原则，确定联户名单形成“1+10+X”模式（即一名党员联系十户左右农户，再由每位农户负责多名外来流动人口），实现联系全方位覆盖。二是支部队伍强起来。畅通村干部和网格支部人选来源渠道，通过联系农户推、网格支部推的双向推选机制，选拔一批群众呼声高、工作能力强的优秀网格支部班子成员、普通党员进行梯次培养，通过培训交流、进村代班等形式进行压担式考察、及时充实到岗。2021年完成50个网格党支部换届选举工作，充实52名优秀党员进入支部班子。三是奖惩机制树起来。按照“六有”标准，推进网格支部工作的量化评价，建立积分考核体系，并作为星级党支部评定重要参考依据。镇党委根据党组织的星级评定结果，分级给予党建经费补助，并对排名末尾的网格支部负责人进行诫勉谈话，连续两年排名末尾的进行组织调整。优化党员积分制考核办法，将积分情况作为先锋党员评定以及不合格（警示）党员的重要依据。
　　“先锋户联”工程实施以来，推动了基层治理体系由“单打独斗”向“整体推进”转变。基层治理更加高效，“小事党员帮扶、难事网格调解、大事齐抓共管”的闭环自治模式基本形成。推动了基层治理格局由“自上而下”向“上下互动”转变。党员群众从社会治理的“旁观者”向“参与者”直至“主导者”转变，服务意识有了从“要我做”转变为“我要做”的提升。推动了基层治理环境由“传统保守”向“文明法治”转变。正能量得到大力弘扬，先进典型得到选树，党风促进乡风、民风、家风“三风”持续向好。
　　二、推进基层治理核心在于塑造变革，要健全完善“高效协同、实战实效”的治理体系。
　　如何破解“看得见的管不了、管得了的看不见”的难题，是打通基层治理的症结所在。2019年底以来我们将执法重心下沉，通过夯基础、谋组合、提质量“三拳”齐下，创新开展“城警联勤”工作模式，助力城镇精细化管理，有效实现了基层治理目标。一是落实规定动作。打破综合执法、交警、派出所三个部门原来各自为战的工作模式，实行“协同出勤模式”，实现一支队伍”协同管理。镇级层面成立指挥平台，由政法副书记担任指挥长，分成2个联巡小组，采用“2+2+2”模式（即2名城管、2名交警和2名特勤联合出动），联巡小组执行联动协作、巡查整治、联席会议等三项机制，汇聚工作合力。二是开展多元联动。除三个常态化参与部门之外，环境保护、食品安全、安全生产、治违拆违等镇政府部门也不定期参与联勤，形成镇域内“3+N”大联勤工作队伍。针对夏季夜宵摊占道、餐饮油烟违规排放、建筑垃圾随意堆放等问题，部门联动合力整治，实现“一盘棋”推进、“一杆子”到底。三是完善勤务机制。强化数字赋能，用好浙政钉、微信等软件，建立“迅速反应、实时共享、互联互动”的信息沟通平台，线上商议处置措施，实时分享治理经验，实现跨空间同步对接交流。针对部分举报频繁的问题，联勤队伍形成“接报上传—现场处置—重点复查—反馈完结”四步工作法，实现“闭环式”勤务工作机制。