XX镇2022年防汛抗旱应急预案

一、总则

1、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，建立和完善防汛抗旱工作体系，提高指挥决策、预报预警、社会动员、应急处置能力，不断提升防汛抗旱应急处置能力和管理水平。

2、基本原则

防汛抗旱工作全面落实行政首长负责制。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。全面部署，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗灾，全力确保标准内洪水人民群众生命财产安全，努力减轻超标准洪水灾害损失。坚持“预防为主、综合治理、合理开发、优化配置、全面节约、有效保护”的抗旱原则，全力保障城镇居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力，发挥最佳抗旱效益。

3、工作目标

在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生；在灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障全镇经济社会安全稳定发展。

4、适用范围

本预案适用于我镇村（社区）组、镇级各单位范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝等次生、衍生灾害。

二、基本情况

1、镇辖区基本情况：XX镇位于霍山县北部，在淠河西岸，距县城11公里，北纬30度，东经116度，北与裕安区西河口乡相接，东与下符桥镇、衡山镇隔河相望，西与诸佛庵镇、落儿岭镇相依，南与佛子岭镇接壤，方圆111.1平方公里，辖8个行政村，1个社区，204 个村民组，2.6 万人口。我镇地形复杂多样，山、岳、盆、滩交错，从地势总体看，由西向东倾斜，在全县地貌单元上属丘陵区，其山势起伏平缓，山体零碎，海拔47米至675米，是全县粮、桑、茶、栗、竹重要产地。本地属北亚热带大别山温凉区，具有四季分明、冷热适中、雨量充沛的特点，光热水资源丰富。全年雨日一般在140天左右，年平均降雨量1300毫米，年降雨量变化较大，且暴雨频繁，降雨集中，分配不均，易引起水旱灾害。全镇现有可耕地1.75万亩，人均0.67亩，其中水田1.6万亩，全年粮食总产近650万公斤。

2、主要河流及水利工程情况：我镇境内大小河流37条，5公里以上的有东淠河、深水河、孔家河、新店河、戴家河、清潭沟、沙河。现有小型水库8座，总库容11392万方;大山塘551 口，总蓄水量112.03万方;堰坝96道，引水能力38方每秒;电灌站2座，装机55千瓦，总有效灌溉面积1.2万亩，防洪堤69公里。

3、洪水特征和现状防洪标准:全镇地势由西南向东北倾，东处东淠河沿线，且占线较长，境内孔家河、深水河大河流汇集于此，又居于佛子岭水库下游，南北落差较大。每逢汛期，由于来水面积很大，落儿岭、诸佛庵等地山洪暴发，来势凶猛;加之佛子岭水库泄洪最高达3000方/秒流量以上，造成两岸堤防不同程度损毁，农田地淹没。六、七十年代全镇先后兴建了XX、黄泥坎、李家冲、钟鼓畈圩堤，以及清潭沟、朱家畈、黄家畈、印墩冲、姜许冲、新店河、金鸡岭、二郎庙、杜家冲、戴家河、小七畈、柳树店等圩堤，共保护面积80平方公里，其中耕地1.5万亩，保护人口2.3万人。

4、历史山洪灾害情况：每逢汛期，由于来水面积很大，落儿岭、诸佛庵等地山洪暴发，来势凶猛;加之佛子岭水库泄洪最高达3000方/秒流量以上，造成两岸堤防不同程度损毁，农田地淹没。由于遭受2015年“8.9”、 2016年“6. 30”以及2020年“7.18”特大洪灾，全镇基础设施连遭重创，水毁惨重。