中共xx市委组织部
为改善乡镇基层生活条件，营造关心、关爱基层干部的良好氛围，让乡镇干部在基
层工作得更舒心、安心，xx市对全市xx个镇（乡）进行“五小”场所改、扩建工程，通过
“五小”场所的建设，有效改善了乡镇基层干部生活条件，夯实了乡镇基层留住人才的物
质条件，有力推动干部驻镇制度的落实，引导乡镇干部扎根基层岗位，调动基层干部干
事创业的积极性和主动性。
一、xx市“五小”场所建设情况前后对比
（一）建设前情况。“五小”场所建设启动前，xx市各镇（乡）共有小食堂xx个，小厕所
xx个，小澡堂xx个，小图书馆xx个，小文体活动室xx个。普遍存在设施陈旧、破损等现
象。例如小食堂墙体乌黑脱落、碗筷破损、厨房脏乱；小厕所异味大、下水道堵塞、地
面污垢重；小澡堂天花脱落、花洒损坏；小图书馆藏书不足、陈旧；小文体活动室运动
器材缺乏等现象。
（二）建设后情况。自开展“五小”场所建设以来，xx市共计投入xx万元开展“五小
”设施建设和改造，其中新建、改造、修缮小食堂xx个，增加小厕所xx个，修缮小澡堂x
x个，增添小图书室书籍xx本，小文体室增加篮球场3个、羽毛球场xx个。“五小”场所建
设完成后，小食堂脏乱差的现象不见了，饭菜也变好吃了；小厕所异味没有了，小澡堂
干净如新，小图书馆增加了大量的新书籍，小文体场所也新增大量的运动器材，基层干
部在乡镇就能享受到跟县城里一样良好的生活环境，生活充实而快乐。
二、主要工作措施
（一）领导重视，上下联动。一直以来，xx市委高度重视乡镇基层“五小”场所建设
情况，把“五小”场所建设作为加强基层组织建设的硬件来抓。市委、各镇（乡）党委在
相关会议上，均明确要把“五小”场所建设列入学习实践活动的重要工作任务，要求各乡
镇迅速行动落实，积极开展“五小”场所建设，改变乡镇生活设施陈旧、匮乏的面貌，切
实改善乡镇基层工作、生活环境，为乡镇干部扎根基层、安心工作、激发活力创造条件
。
（二）“深蹲”调研，精心谋划。一是坚持市级组织、乡镇负责的原则，按照“摸底
调查、组织核实、编制规划”的程序，对全市乡镇机关“五小”建设情况进行了调查摸底。
二是印发《关于加强镇(乡)“五小”场所建设的通知》，要求各乡镇党委把加强乡镇“五小”
建设作为改善乡镇干部生活环境和工作条件的重大举措，并作为关心关爱基层干部的现
实体现，倒排工期、加快进度，全力推进“五小”建设。
（三）自筹+奖补，保障资金充足。“兵马未动，粮草先行”，xx市通过争取上级拨
款、发动乡镇自筹等举措，着力抓好“五小”设施建设经费保障工作。近年来，xx市累计
争取上级资金约xx万元，乡镇自筹资金超xx万元。资金到位及时、充足，为xx市高标准
建设“五小”场所提供了坚实的保障。
（四）严格标准，确保场所实用。一是严格建设标准，狠抓质量。在推进实施过程
中，各乡镇严格按照“五小”场所建设标准，抓好工程质量，严格规范要求开展工程验收
。二是力求综合平衡，合理布局。各乡镇根据自身的办公需要和机关人员、设施的现状
及财政的承受能力，科学合理制定规划，充分利用现有资源建设“五小”场所。三是严格
按照程序办理相关手续，及时公开“五小”建设资金使用情况。
三、“五小”场所建设的成效
（一）有效改善基层生活条件。乡镇干部在基层工作辛苦、条件艰苦、生活清苦，“五小
”场所的建设，改善了乡镇干部生活条件，图书室、篮球室、羽毛球室和兵乓球室等文体
设施的使用，丰富了干部业余生活，许多干部都说，乡镇干部业余生活丰富了，不再枯
燥乏味了，苦中有乐。
（二）有效促进基层工作开展。上面千条线，下面以根针。乡镇工作千头万绪，接待来
客多，乡镇食堂饭菜价格实惠，质量好，大大节省了招待支出。
（三）有效提升乡镇干部形象。乡镇“五小”场所的投入使用，乡镇干部和干部作风大为
转变，有效地遏制了“吃喝风”和“走读风”，干部住房的灯亮了，主动学习变多了，深入
基层干部增多了，群众好评增多了。
（四）有效激发乡镇干部的活力。“五小”场所建设营造了“栓心留人”的环境，激发了乡
镇干部
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