国企和基层党建发展不平衡有关情况汇报

国企和基层党建发展不平衡有关情况汇报
按照要求，现将X区国企和基层党建发展不平衡有关情况汇报如下：
一、基本情况
去年以来，X区按照省委书记关于“企业和基层党建发展不平衡”的批示精神要求，深
入贯彻落实中央、省、市国有企业党的建设工作会议精神，立足X大型企业多、职工党员
多的实际，在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，研究制定了《议事规则》《成员单
位职责》等，以“十联十共”为抓手，进一步深化驻X国有企业与区委、区政府及相关职能
部门、街道社区党组织的工作联系，定期印发《X区闲置厂房楼宇招商手册》，帮助企业共
建招商渠道；利用……等，打造开放式组织生活基地，将……改造成为街道、社区党群服务
中心，实现对现有资源的整合利用，为推动国企党建、企业生产经营和地方经济社会全
面发展搭建了平台。全市国有企业党建联席会第一次会议在X召开，我区在会上作典型发
言。
二、存在问题及原因
工作中，虽取做了一些探索，取得了一些初步的成效，但与上级的要求和党员群众的
期望还有较大的差距，工作中仍然存在着一些不容忽视的薄弱环节和问题，主要表现在
：一是地企党建共建的成效还未真正显现。从全国范围来看，地企党建工作尚且没有现
成模板可以学习，没有成熟经验可供借鉴。X年，我们在深入调研了解的基础上，虽然在
全市率先探索建立了X国有企业党建联席会议制度，但是这项制度目前尚处于初期探索阶
段，因此，工作中我们也是摸着石头过河，从活动开展的形式、内容和成效方面与上级
的工作要求还存在较大差距。二是在党员监督管理上联系不紧密。主要表现在地企双方
在党员监督管理上隶属不对位、级别不对等、信息不对称，使国有企业党员的监督管理
存在“真空地带”。例如，驻X国有企业在职党员X余人，这些党员工作在企业，生活在社
区，工作时间接受国有企业党组织监督管理，但工作之余的日常生活成了在职党员“企业
管不到、社区没法管”的真空地带。虽然我们也开展了在职党员进社区活动，长安路街道
党工委还探索建立了“X”双向联系工作机制，但由于对企业党员没有管理权，目前仅有X
余名国企在职党员到社区报到。三是在党建资源利用上共享不到位。近年来区委在整合
辖区党建资源方面做了大量工作，在X个街道、X个社区成立了区域党（工）委，引导国
有企业、科研院所和“两新”组织等共驻共建党组织X个，共享场地、物资等X个（处），
但共享党建资源仍不够充分。开展党建活动，离不开活动场所等阵地资源，去年我区接
管了X名省属企业退休党员，并将这些退休党员纳入了社区党组织管理。一方面国有企业
活动场地对内使用多，对外开放少，导致许多空场地、好设施利用率比较低。另一方面
，由于部分国有企业活动场地设施老旧、内容单一、管理跟不上，但街道社区又无法进
行改造使用，导致活动场地无法发挥效能最大化。四是在党建品牌交流推广力度不够。
近年来，地企双方基层党组织涌现出了大量好的做法，优秀党建品牌，如重二社区凭借
“党旗下的邻里情”被评为全国先进基层党组织，中信重工首创“大工匠精神”得到李克强
总理高度认可，但这些特色党建做法在地企间还没有广泛推广、传播复制，没有能够充
分激发各类党组织和党务工作者创新求变的主动性和积极性。
产生以上问题原因比较复杂，既有历史因素，也有现实新生因素，既有行政体制因素
，也有市场经济因素，但归根结底都能够在领导体制、行政级别和权责归属三个方面找
到根源。一是领导体制不隶属，地企隔行又隔山。作为国有企业驻地党委，总感到国有
企业接受中央、省委、市委和上级集团党委的领导，承担着发展巩固公有制基础、发展
壮大国有资产的重要职责，其党建工作已经很规范、很扎实，作为区委更多的应该是在
工作中为国有企业解决生产生活实际问题，如果过多介入国有企业党建工作，恐怕落下
“手伸太长、管得太宽”的埋怨。二是行政级别有差距，地方没有话语权。目前辖区X家国
企中，X家直属国家国资委管理，X家直属省国资委管理，国有企业开展生产经营和党的
建设各项工作更多与国家、省、市沟通对接，我们区一级话语权较少，没有足够权限与
国有企业领导层展开实质性对话，推动地企党建