同志们：
发展多层次资本市场,大力推动股权融资，提高直接融资比重是现阶段破解我市融
资难题，调整优化产业结构，加快新旧动能转换的重要手段。下面，我讲三点意见：
一、深刻认识企业股改上市的重要性
推动企业股改上市，责任在区（市）。各区（市）、XXXX区要把企业股改上市作为
“一把手”工程，由主要负责同志亲自抓、重点推。今天到会的都是各区（市）、XX区分
管同志，会后一定要将此次会议精神向主要领导汇报，决不能没有回音、石沉大海。
（一）加强政府协调推动。从政府角度和实际成效看，抓股改上市，就是抓经济发
展和财源建设，这要比招商引资见效快。各区（市）、XXXX区一定要充分认识，将股改
上市工作作为当前经济领域的大事、作为市委市政府交办的重点工程来抓。主要负责同
志要舍得投入、舍得给政策，主动帮助企业梳理遇到的瓶颈制约，一个一个去攻破，担
负起推进企业股改上市工作第一责任人的担子。分管同志要积极靠上，定期调度，主动
协调解决后备企业股改上市过程中存在问题，做到思想认识、资源投入、服务保障三到
位。
（二）坚持企业主体地位。股改上市能否成功，企业态度至关重要。在座的企业家
都是已启动股改上市的，可以说都是业内精英，是XX未来发展的希望，大家一定要认识
到股改上市对自身乃至全市经济的重大意义。股改上市虽然有成本、有难度，但无论是
从企业实力提升还是融资便利看，未来收益巨大；股改上市并不是交出控制权，而是厘
清债权债务关系、盘清家底，是在此基础上实现规范运作的良好契机。市场发展证明，
只要某个细分行业出现一个上市企业，这个行业就会逐渐资源整合，该并购的并购，该
淘汰的淘汰；更要看到，推动企业股改上市，市委市政府是下了决心的，也拿出了大笔
优惠政策，正是企业借力行动的好时机。所谓“错过这村再无此店”，错过这个时间节点
，将来企业自己股改上市，会花费更多成本和精力。希望各位企业家统一思想、配合行
动、形成合力，早日实现企业得实惠、发展上台阶的双赢局面。
（三）科学制定远期规划。股改上市后备资源数量的多少，决定了企业上市工作后
劲的大小，在确保完成年度任务目标的同时，要注重后备资源的培育。在全市金融工作
会议上，金融办统一印发了《2020年度全市股份改制及上市挂牌后备企业名单》，明确了
未来3-
5年内全市企业股改上市的目标与方向。下一步，各区（市），XX区要对照名单，对各自
辖区内企业逐一梳理，积极组织企业与改制服务团或优质中介机构对接并进行评估，确
定哪些企业可以辅导、哪些企业能够上市，哪些企业需要先在“四板”培育，并制定各自
的近期、中期和远期上市规划，尽快形成“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”
的梯次发展格局，力争“十三四”期间，各区（市）、XX区都能培育出1家上市企业。
二、进一步加强对企业上市工作的领导和帮扶
企业股改上市是一项系统工程，涉及面广、工作量大，需要方方面面的共同努力，
形成强大推进合力。目前，市里已经成立了推进企业上市工作领导小组、规范化公司制
改制联席会议，建立了企业股改上市协调服务机制，各方面政策都已明确，重点在于协
同配合、狠抓落实。
（一）建立长效机制，解决共性问题。我市企业特别是民营企业规模小、实力弱、
融资渠道狭窄、法人治理不完善、股权归属不清晰、财务规范性差等问题比较突出，严
重制约企业的长远发展。对于这些共性问题，由市联席会议办公室牵头，联合市财政、
国土资源、规划、住建、公安消防等相关部门研究制定企业问题会商解决制度，针对部
分企业资产权属不清、证照不全问题，开展解决遗留问题专项治理行动，梳理解决建设
用地使用权问题，建筑物、构筑物等所有权等问题，形成长效机制。其中，对改制企业
缺乏土地指标或需补缴大额土地出让金、补办土地证困难等问题，由国土资源部门制定
政策措施，明确操作流程，优先给予拟股改上市企业用地指标，完善土地手续；对建房
时因缺少规划建设许可手续或没有施工验收、消防验收，无法办理房屋产权证明的，由
规划、住建、公安消防等部门研究制定具体支持政策
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