在乡镇行政区划调整改革工作动员会上的讲话

在乡镇行政区划调整改革工作动员会上的讲话2020年03月05日同志们：按照会议安排，我就全县乡镇行政区划调整中涉及的财务管理、国有资产处置、安全生产及经济责任审计等方面的工作先讲几点意见。一、保障改革经费，锁定债权债务，切实做好改革工作中的财务管理工作这次乡镇行政区划调整工作，时间紧、任务重、要求高，涉及方方面面的工作，牵一发而动全身。所谓兵马未动粮草先行，我们要按照中央、省、市相关要求推进改革工作，保障经费，落实相关财政配套政策，强化审计监督。各乡镇和财政部门要严守政治纪律、组织纪律和财经纪律，决不允许利用改革之机突击花钱、转移财物、侵占国有资产。（一）做好经费保障工作，确保涉改乡镇正常运转一是要确保转移支付足额到位。县财政局要积极对接省、市财政部门，确保我县各类转移支付资金不能因为乡镇撤并而减少，在此基础上争取更大的资金支持力度。二是充分保证预算安排到位。优先保证涉改乡镇的人员工资、正常运转、基本民生和重点支出。要将人员安置经费足额纳入预算，对改革后仍需保留的乡村教育、医疗、文化体育等机构要继续提供基本公共服务所需资金，应由财政负担部分足额纳入预算安排。三是强化资金拨付。县财政要立即对照预算安排，及时下达资金，确保乡镇正常开展工作，要优先保障涉改乡镇资金使用。同时在分配相关项目资金时，同等条件下要优先考虑涉改乡镇项目资金支持。乡镇行政区划调整完成后，对涉改乡镇要进行预算调整。（二）立即锁定债权债务，严禁涉改乡镇新增债务和往来款项一是全面清理债权债务关系，锁定债务余额。各涉改乡镇要依托历次乡镇债务清理锁定成果，立即对本乡镇的债权债务情况进行全面清理，建好摸排台账、统计表册等，锁定债务余额，妥善保存所有原始资料。重点弄清债权人构成、债务资金来源、债务投向、到期时间分布等信息。二是分类处置债务。涉改乡镇要及时与债权人取得联系，告知行政区划调整改革可能涉及债务人发生变化，在债权人同意的前提下可以提前偿付，也可以在原乡镇整体合并时一并转入新设乡镇。乡镇债权债务划转方案要涉改乡镇共同研究提出，经双方确认无误后共同签章，报县财政局备案后实施。三是做好往来款项清理及处置工作。各涉改乡镇对各类往来款项进行全面清理，建立台账，锁定往来款项余额，签章后报县财政局备案。对各类欠款还未应付款，涉改乡镇因抓紧归还，并及时做好账务处理。确定不能偿还的，应划转新设乡镇并及时做好财务处理。对已形成的应收款项，涉改乡镇应及时予以清收，做好财务处理，报县财政局备案。四是严禁新增债务和往来款项。涉改乡镇严格政治规矩和法纪底线，不得产生新的应收款项，不得新增任何欠款和应付款。县财政局会同县审计局成立联合检查组，对改革期间发现违法违规举借行为，移交县纪委监委进行处理。（三）强化财务管理，确保乡镇财政服务能力得到提升一是规范涉改乡镇国库集中支付制度。县财政局要及时办理涉改乡镇开立撤并银行账户等相关业务，同步调整完善单位信息、信息系统权限和资金支付、财务核算、报表编报等业务流程。加强账务清理核对，对账过程中发现的问题和差错，要查清原因并进行处理，确保涉改乡镇正常运转，平稳过渡。二是推进新设乡镇财政所工作联系点机制建设，提升乡镇财政服务能力。按照省委、省政府关于加强乡镇政府服务能力建设的相关文件精神，着力加强完善新设乡镇财政管理体制，深化财政改革，增强财政保障能力，严格财政管理，切实提升乡镇财政服务能力。要建立新设乡镇财政工作联系点机制，实施联系点财政所动态管理，同等条件下优先将新设乡镇财政所纳入联系点工作范围，充分发挥示范带动作用。三是加强乡镇财政队伍建设。乡镇财政所工作人员原则上不少于3人。落实不兼容岗位人员分离工作要求，财政所会计和出纳岗位不得由同一人兼任。县财政局要开展新设乡镇财政干部培训，确保2020年实现全覆盖培训，全面提升财务人员业务能力。二、强化资产清理，严格资产划转，切实做好改革工作的资产管理工作（一）全面冻结并清理国有资产。一是各涉改乡镇即日起全面冻结国有资产，立即开展资产清查造册工作。要安排专门人员按规定对流动资产