镇人民政府关于促进乡村振兴发展战略的思考与对策

调研报告：镇人民政府关于促进乡村振兴发展战略的思考与对策

实施乡村振兴战略，要坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持人与自然和谐
共生，坚持因地制宜、循序渐进。现以XX市XX区XX镇为例，剖析乡村振兴的难点及发展
过程中需要注意的几个问题。
1.深刻认识乡村振兴的重要性
农业是一个地方发展的根本，经济发展如果没有农业产业的支撑，那将是空中楼阁
。农业的发展不仅保障了生产生活的必要条件也保障了其他产业的发展，更解决了农村
劳动力就业。XX在XX是农业大镇更是农业发展的重镇，
有较多的农业龙头企业，如XX食品公司、XX家居公司、XX食品公司等，部分三产也为农
业销售和发展提供了较好的服务，如富春山居农产品专业合作社联合社、勤旺生态农业
公司等。
2.充分认识当前的短板和问题
一是产业发展质量总体偏低。XX镇缺乏全方位的立体农业项目，高科技农业项目不
多，农业加工型企业档次不高，农产品附加值不高，空间利用率不高、产出偏少。如：
XX农场的猕猴桃基地，虽有XX特供企业仓库冠名，也开发了猕猴桃酒、猕猴桃干等系列
产品，但始终用原始的方法进行销售和加工，
不仅产量低，也无法拓展产业链，套养的畜禽没有形成规范化的养殖，仅够附近销售，
没有更多的办法拓展市场。二是转型升级速度偏慢。农业产业规模较小、能级较低、重
点不够突出，难以支撑经济发展，带动增长的效应不明显，
特别是水果支柱产业XX桃产品，XX村种植的桃树生命周期已到晚期，花期、果期均严重
影响桃产量的稳定和质量的提高，更新问题日益突出，加之村民危机意识不强，桃产业
已相当危险。同样的还有XX密梨、XX杨梅等。三是防疫意识有待增强。部分农业企业防
疫意识不强，特别在养殖业中，对疫情防控不重视，认识不到位，工作不扎实，导致禽
流感、非洲猪瘟、口蹄疫等疫病带来的损失较大。四是要素保障意识缺乏。缺乏合法用
地的理念，部分大户急于求成，在用地保障方面缺乏意识，为减少审批程序、节约资金
，擅自动工投产的现象屡见不鲜，一旦查实，整改被动，损失不小。五是美丽经济的理
念不够深入，村级组织的服务意识、引入意识不强，镇级组织的几个农事活动虽然成功
，但缺乏留住客商的资源和条件，仅仅赢得了面上的热闹。
3．积极抢抓乡村振兴发展新机遇
（1）抢抓农业发展新机遇
党的十九大报告提出了乡村振兴战略，同时，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚
定实施积极的农业项目财政补助政策，省、市、区都相继出台政策，
在支持农业发展，特别是在乡村建设、产业扶持、农民增收上推出了许多实质性举措。

（2）抢抓区域融合发展新机遇
近年来，XX区不断加大区域统筹发展力度，XX要积极探索建立农业产业转移、农业
园区合作等新机制，积极推动新四区和三县（市）进一步融入主城区，打造区域一体化
格局。要根据不同村的地理位置和气候条件，选择一村一重点，推出一项有较大优势的
农产品，与科研单位建立合作示范区。要主动出击，做好主城区溢出农业产业的承接，
争取更多优质项目落户。
（3）抢抓新一轮国土空间规划新机遇
十九大已明确统筹山水林田湖草系统治理，强调统筹经济社会、生态环境保护、城
乡均衡协调发展，推动多规在空间布局上的合一性。为此，作为空间规划制定和实施的
基层政府，要牢牢抓住规划修编的机遇，充分利用全域土地综合整治，对城乡建设空间
、农业生产空间、自然生态空间进行全域优化布局，
为乡村振兴提供科学合理的必要支撑。
（4）抢抓本地已形成或即将形成的各种优势和机遇
年底，随着XX快速路、XX复线的开通，XX与XX城区乃至XX主城区将实现零距离融合
，加上XX已腾挪出的空间资源、天生丽质的山水环境优势、团结向上的干部队伍优势，
将会为XX的乡村振兴高质量发展提供强大动能。
（5）深入理解用美丽经济提升乡村振兴的理念
一要坚持与周边乡镇发展一体化，统筹推进区域联动发展，打造精品线路
的延伸，打造具有竞争力的区域联动产业，形成资源集聚效应，推动美丽资源
保护、美丽产业发展的一体化，促进区域产业抱团发展。二要加快美丽资源效
益化，秉持“既要好看更要好用”的理念，充分挖掘和利用乡村美丽资源和小