当前，正是春耕生产关键时期，江埠乡党委充分发挥基层党组织的战斗堡垒和组织引领
作用，在抓好疫情防控的同时，坚持乡村振兴与基层党建“齐头并进”，全力推进抓党建
促决战决胜脱贫攻坚战。聚焦“头雁”工程，加强村党组织书记主任“一肩挑”队伍建设，
夯实农村基层组织的战斗堡垒；聚焦“还巢”工程，加强村级后备力量建设，落实“大学生
回村工程”，激活村级人才队伍的源头活水；聚焦“阳光”工程，进一步加强村级“三务”公
开与“四议两公开一监督”提高基层组织的公信力；聚焦“造血”工程，不断发展壮大村级
集体经济，提升村级组织为民服务的能力和水平等工作，提高党的基层组织建设质量。
一、村书记主任“一肩挑”工作
2019年江埠乡已实施10个村书记、主任“一肩挑”，比例47.6%，在2020年村书记主任“一
肩挑”完成80%以上。江埠乡党委进一步提高政治站位，正确认识在农村推行村党组织书
记和村委会主任“一肩挑”，是坚持和加强党的全面领导的具体体现，是巩固党的基层政
权、提升党对农村各项工作领导力、组织力的必然要求，是推进脱贫攻坚、乡村振兴和
农村经济社会发展、提升乡村治理能力和治理水平的有效手段，要从增强“四个意识”、
落实“两个维护”的高度，不折不扣落实村书记、主任“一肩挑”工作。具体措施如下。
（一）准确分析研判。为确保“一肩挑”工作扎实有序推进，乡党委成立由党委书记组长
，各包村班子、包村部门负责人组成的工作组，深入各村开展分析研判，全面掌握现任
村班子运行情况，特别是对村党组织书记和村委会主任能力水平、履职情况、群众满意
度等方面进行排查摸底。同村班子开展集体座谈和个别谈话，掌握村班子成员思想动态
，按照“一村一策”要求制定各村“一肩挑”工作推进方案，明确时限要求。
（二）坚持分类指导推进。按照县委组织部要求，对目前条件具备的村，要按照程序启
动“一肩挑”；对村上人口少、工作量相对较轻、条件相对比较成熟的村，要加快推进“一
肩挑”工作；要妥善解决影响工作推进的突出问题，确保“一肩挑”工作有序推进。
（三）严格执行程序、做到选优配强。坚持党的领导和依法依规办事相结合，充分尊重
和体现农村党员群众的意愿，坚持公开公平公正，增强工作透明度。对于符合“一肩挑”
条件的村党组织书记，要通过法定选举程序担任村委会主任；现任的村委会主任须通过
法定程序自愿辞去村民委员会主任职务。要健全村干部日常监管制度，规范村“两委”决
策运行机制，坚决防止“一肩挑”后因村干部权力过于集中而出现违纪违规问题。
在实行“一肩挑”后，也带来一些问题:实行“一肩挑”后，村各项工作都压在村党组织书记
头上，加之村两委换届后一些干部职务发生变化，心理不平衡，工作不配合，致使工作
难开展，村党组织书记工作量加大。如果副职不得力，容易顾此失彼，甚至影响工作全
局。
二、“大学生回村工程”总体情况
启动“大学生回乡工程”有利于充实村级后备干部队伍；也有利于培养一批创业新星，服
务一方经济发展，为乡村振兴、脱贫攻坚奠定坚实基础；为曾经贫弱的乡村再现青春活
力。目前我乡收到各村自荐报名人员40余人，江埠乡党委高度重视，把它作为培养新型
农村人才的一项精品工程来抓，着重培养农村技术骨干、管理骨干、致富带头骨干。
（一）设计了一条“备、育、选、用”成长链。江埠乡党委结合省委、市委以及县委指导
方针设计了一条“备、育、选、用”成长链。立足本土选拔，入选者需具备本乡镇户籍。
聘用在村任职期间，按合同条款给与工作补贴，绩效补贴与其在村级集体经济发展中发
挥的作用挂钩。这项由“政府出钱、大学出力、农民受益”的民生工程将培养着全乡有志
于扎根乡村，服务农村的回村大学生，使他们在乡村“生根开花结果”，成为一支“留得住
、用得上、带得动”的农村实用人才。
（二）加大对“大学生回乡工程”人员实行跟踪帮扶。
考虑到年轻人回乡创业并不容易，乡党委政府通过多种途径给予资金、技术支持。如农
业产业化专项资金、财政惠农信贷通、农业担保公司等解决大学生创业资金难题。鉴于
年轻大学生创业经验缺乏、技术不
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