在2019年全市夏防工作会上的讲话

在2019年全市夏防工作会上的讲话

同志们：
　　在市上召开全市2019年第二次大气污染防治月工作联席电视电话会后，紧接着我们
召开2019年夏防工作会，主要目的是全面贯彻落实市长的讲话精神，安排我县铁腕治霾
和大气污染防治工作。刚才民科同志宣读了《2019年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案
》，润民同志宣读了《关于做好2019年夏季秸秆禁烧工作的通知》，我都完全同意，大家要
严格按照方案要求，夯实责任，狠抓落实。下面我就做好夏防工作再强调几点：
　　一、认清形势、持续发力。去年以来，我县坚持源头防控、疏堵结合、落实责任、
强化措施，秸秆综合利用率明显提高，禁烧工作效果良好，环境空气质量保持平稳。但
部分镇办和部门负责人思想仍然懈怠，重视程度不够，致使焚烧工作依然存在问题。一
是安排不到位。有的镇办总认为秸秆禁烧期就二三十天，应付一下就过去了，思想上麻
痹大意，部署不力，措施不硬，监管松懈，对一些零星火点不以为然。也有个别部门禁
烧工作流于形式，没有实质性动作，只是在口头上讲一讲，而未真正深入到田间地头看
一看，查一查。二是工作不扎实。部分镇办对禁烧工作标准不高，仅满足于不发生大问
题，而对于如何提高监管、如何杜绝焚烧缺乏深入思考，秸秆综合利用率常年不高，一
些积存问题始终未能消除。所以，大家一定要认真思考禁烧中存在问题，尽快摒弃陈旧
观念、持续增加工作压力，把焚烧工作做实做细。三是综合利用率低。生态环境局、发
改局、招商局、农牧局要充分认识秸秆禁烧及综合利用工作的长期性、艰巨性，树立长
期作战思想，积极招引秸秆综合利用方面做得好的企业，进一步在秸秆粉碎还田、沤制
肥料、青贮氧化、开发利用上下工夫。
　　二、迅速安排，扩大宣传。按照“集中一段时间，重点报道，形成强大禁烧氛围”的
宣传思路。各镇办、各部门要利用多种形
　　式，宣传秸秆综合利用和禁烧工作，营造良好的舆论氛围。通过组装秸秆禁烧宣传
车、开通村广播等，大力宣传秸秆禁烧有关规定，使所有农户知晓禁烧内容，了解禁烧
规定，熟悉奖惩措施。各部门要协同配合搞好宣传，市融媒体中心要开设专栏进行报道
。对各镇办和有关部门禁烧情况跟踪专访，对秸秆综合利用有关技术、途径和经济效益
进行推介，形成正确的舆论导向，引导农民改变焚烧秸秆习惯。便民热线12345要全面受
理禁烧期间的电话举报，应急管理局和生态环境局要做好举报火情信息统计和接听电话
值班工作，尤其是夜间值班，确保焚烧发生时第一时间协调处理。
　　三、源头管控，强化巡查。6月5日起，市上成立焚烧督察组，将对各县区的禁烧宣
传贯彻情况、禁烧效果、秸秆综合利用情况全方位督查，对出现问题的县区进行通报，
对造成不良影响的将启动问责程序。因此，各镇办、各有关单位一定要保持清醒头脑，
认清当前形势，做好做实巡查工作。一是做好及时清运工作。各镇办要组织人员包村包
户包田块，督促农民及时将收割的秸杆清运回家，做到收获一片、清运一处，彻底消除
隐患。各村要成立禁烧工作小组，村民党员要发挥带头作用，互相监督，发现问题及时
上报村支部。对没有堆放场所的村组农户，要统一指定地点，坚决不允许随意堆放。对
青壮年外出务工家庭、孤寡老人等特殊群体，密切掌握夏收情况，主动帮助解决秸秆捆
扎、清运、联系秸秆利用企业等方面困难，从源头上严控秸秆焚烧。二是全方位加强监
督检查。各镇办要强化“守土有责、守土尽责”意识，进一步落实市镇村组四级监管责任
，实行全方位、全时段、高强度巡回交叉反复检查，特别是田间地头、林地、交通干线
两侧等重点部位要落实专人蹲点监控，做到不留死角。治霾办要对各镇办禁烧工作全面
督促检查，定期将检查结果予以公开通报。公安部门要组建秸秆禁烧巡查队，24小时进
行巡查，对因焚烧秸秆造成公私财产重大损失的当事人要依法追究刑事责任，真正做到
“出面就下茬”“出兵就动真”。
　　四、协同治理，共同推进。随着气温不断上升，臭氧代替PM2.5成为首要大气污染物
。为全面遏制夏季污染天数增加趋势，根据《2019年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案
》，我县方案即将印发。共确定6个方面16项具体任务，以大气污染源解析为技术