在全市国资监管工作会议上的讲话

在全市国资监管工作会议上的讲话同志们：这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻市X次党代会、全市“两会”和省国资委会议精神，总结去年工作，安排今年任务，研究谋划深入推进我市国企国资改革发展新举措。刚才，X同志对X年重点工作作了部署，X个典型单位作了会议交流，大家要结合实际，认真抓好落实和学习借鉴。下面，我讲几点意见。一、进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市国资监管机构和广大国有企业科学谋划抓转型，着眼长远抓调整，强化管理增效益，规范监管促发展，努力提升国有经济运行质量和效益，为全市经济平稳较快发展作出了积极贡献。国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是中央、省市实施做强做优做大国有企业方针的重大战略步骤，党中央历来高度重视。特别是在十九大以来，就国有企业的地位和作用、发展目标、改革标准、国有资产监管以及加强国有企业党的建设等作出了一系列重要指示批示，为我们新形势下做强做优做大国有企业提供了基本遵循和行动指南。省市两级党委、政府认真贯彻落实中央决策部署，把国企改革作为全面深化改革的重点任务，主要负责同志多次作出指示，明确要求全力推进国企国资改革发展。对照党中央特别是的要求，对照省市党委、政府对我们的要求，我市国企国资领域仍然存在一些突出矛盾和问题。主要表现是：国有经济布局结构不尽合理。国有资本分布过散，产业集中度不高，产品和业务仍处于产业链、价值链的中低端环节；煤炭、建材等传统行业仍占较高比重（资产总额X亿元，占全市X%；国有资本X亿元，占全市X%）；资源分散，主业不突出，核心竞争力不强；创新能力不足，科技含量低；企业规模小，融资能力、抗风险能力差;经营模式传统，企业负担过重。公司治理结构不完善，内部管理机制不够健全。公司制改造不彻底，多数企业股权结构单一，存在组织结构不健全、运作不规范、管理理念和模式落后、制度建设不完备、内部人控制现象严重等问题，没有形成有效的权责制衡机制。国有资产管理体制仍需进一步完善。“大国资、大配置、全覆盖”的国资监管格局仍未完全形成，多数企业分属多个部门或单位管理，纳入统一监管的国有企业仅占市属国有企业的X%。国有资产管理条块分割严重，整合重组难度大；受部门、行业、企业制约，企业人力资源难以实现有序流动和优化配置；企业纪检监察、党风廉政建设和企业领导人员管理、基础党建工作等存在多头管理、权责不清、企业难以适从等问题，管资本就要管党建的责任尚待落实，等等。对此，各级各有关部门、各市属企业要深入学习贯彻关于国有企业和国企党建工作的重要论述，进一步统一思想认识，以抓铁有痕、踏石留印的信念，以不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气，团结实干，积极作为，创新进取，奋勇开拓，坚决打赢这场国企国资改革攻坚战。二、准确把握原则，明确今年工作要求和目标任务当前和今后一个时期，全市国企国资工作总的要求是：全面落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚决落实市委市政府一系列决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，持续深化改革，加快调整结构，不断完善国资监管，全面从严加强党的建设，推动国有经济持续健康发展，努力为建设宜业宜居X做出更大贡献。一要层层落实国有资产经营责任。坚持把稳增长放在首要位置，发挥好考核“指挥棒”作用，层层落实目标任务，确保国有资产保值增值。改进考核体系，完善分类考核办法，综合考核资本运营质量、效益和收益，并就转型升级、创新驱动、合规经营、履行社会责任等纳入考核内容。二要在开拓市场上下功夫。高度重视经济运行分析，根据形势变化及时调整经营策略。抓住需求回暖的有利时机，加大市场开拓力度，巩固强化传统盈利点。积极推进新产品开发和商业模式创新，加快实现新产业、新项目达产达效，努力培育形成新的盈利点。三要做好“降”的文章。主要是降低制度成本、管理成本和和财务成本这三个方面。制度成本上，中央和省里近年来相继出台了降税减费等一系