关于在非公企业中加强工会组织建设的建议

非公企业是经济发展的重要力量。我市非公企业数量多、职工人数多、劳动关系矛
盾隐患多、职工整体素质偏低、承担发展经济任务重，迫切需要加强工会组织建设。
一、加强非公企业工会组织建设，对全市经济社会发展有重要推动作用
（一）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是促进经济发展的迫切需要。引
导职工投身企业发展和经济建设，是工会的重要职责。开展社会主义劳动竞赛、职工技
术、文化素质提升，从而提高劳动生产率和企业竞争力等，是工会的经常性工作，也是
优势所在，要高度重视。
（二）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是构建和谐承德的迫切需要。工
会是劳动关系矛盾的产物，构建和谐劳动关系是工会组织的法定义务。工会是企业党政
与职工之间的桥梁和纽带，通过劳调组织调解争议纠纷、宣传劳动法律法规、完善企业
民主管理制度、依法维护职工合法权益等手段，预防和减少劳动关系矛盾，是和谐承德
建设的一项基础性工作。
（三）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是践行新发展理念的迫切需要。
工会组织密切联系职工群众是特殊优势，具有组织对人员的全覆盖、机制新、方法接地
气、受职工群众欢迎等鲜明特点，在引导职工践行新发展理念上，工会组织积极作为，
实践证明已经产生了明显效果。继续发力，大有空间。
二、存在的主要问题
（一）有近四成非公企业尚未建立工会组织。有些非公企业劳动关系生态还较脆弱，
出现纠纷和矛盾，由于没有工会组织出面协调，激化了矛盾，有的小事酿成了大事。
（二）有部分非公企业的职工积极性创造性还没有得到激发。由于没有建立工会组织
，职工的四权没有得到有效保障，合法劳动权益受侵害，致使非公企业发展后劲不足，
创新动力不足，产品竞争力不强。
（三）面对经济下行压力加大，部分非公企业职工精神状态不佳。部分职工与企业共
渡难关的意识淡漠，思想守旧，难以支撑非公企业又好又快发展。
这些问题解决不好，必然拖全市建设“生态强市、魅力承德”的后腿，成为全市经济发
展比较突出的短板。因此，建议站在推动全市经济社会发展的战略高度，重视和支持非
公企业工会组建工作。
三、具体建议
（一）进一步加强非公企业党工共建工作。党建是非公企业健康发展的重要组织保证
。要做好非公企业职工中的发展党员工作，发挥企业党组织在企业发展中的核心作用，
坚持党建带动工建、工建促进党建，力争使工会组织在非公企业普遍建立，并切实发挥
好作用。
（二）各级各部门特别是政府有关部门要大力支持工会组建工作。依法建立工会组织
是《工会法》作出的明确规定，非公企业也要执行法律，这是弘扬社会主义法治精神的内
在要求。因此，对以各种理由拒不建立工会组织的，要采取切实有效措施。非公企业主
要负责人是人大代表、政协委员的，要做支持工会组建、重视工会作用发挥的表率。
（三）市司法行政等部门要把对非公企业经营者的普法，列为七五普法的重要普法对
象。重点对其普及工会法、劳动法、劳动合同法、河北省企业民主管理条例、河北省企
业集体协商条例等法律法规，引导非公企业经营者树立法治思维善待职工，构建和谐劳
动关系。
（四）政府人社等部门，要完善企业诚信制度建设。对不重视不支持工会工作的企业
，应当列入不良诚信记录名单中，向社会公布，形成舆论压力。
（五）在全社会营造重视工会工作的新风尚。宣传舆论等部门要加大宣传力度，一些
新兴媒体也要高度关注工会工作，在全市非公企业中形成工会有作为、职工有贡献、企
业有发展的良好环境。