——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育开展大调研要求，结合自身工作实际，对机关
党建工作“灯下黑”现状进行了深入调研分析。“灯下黑”的本义是指照亮了周围却照不到
自己，机关党建“灯下黑”是一个形象说法。机关党建为何出现“灯下黑”问题?究其根源
，就在于全面从严治党没有真正落实到位。正如指出，全面从严治党首先
要从政治上看。没有政治建设这个“灵魂”和“根基”，其他建设都成了无用功。机关党建
工作“灯下黑”问题，不仅是一个党建问题，更是一个政治问题。因此，我们必须善于从
政治建设的视角上观察、分析和治理机关党建“灯下黑”问题。
一、当前机关党建“灯下黑”问题的表现
1.对机关党建工作站位不高。部分机关党组织对加强机关党建的认识不到位，站位
不高，主要表现为三种典型的论调:一是“无关论”，认为搞好机关党建工作是分管党建
工作领导的事情，与其他领导无关;是机关党委的事情，与其他部门无关;是专职党务干
部的事情，与其他人无关。二是“麻烦论”，认为机关都有相应的业务工作和中心工作，
搞党建出不了大成绩、不搞也出不了大问题；相反做党建工作则会分散精力，甚至冲淡
机关中心工作主题，因而搞党建工作就是自找麻烦。三是“装饰论”，认为机关党建工作
是重要但不紧急的事情，是一项表面贴金工程，在实际操作中就变成了“说起来重要、
做起来次要、忙起来不要”的现象。
2.党建与业务工作不能融合一体。机关党建工作“灯下黑”问题，思想根源之一是一
些党员领导干部没有准确的理解和把握党建与业务之间的关系。一些党员领导干部认为
我们党的中心工作是以经济建设为中心，经济考核是指挥棒，经济上去了，其他事业就
自然而然地跟上去了，所以讲政治不那么重要了。反映到机关党建中，就出现了思想上
的“灯下黑”现象。“重业务轻党建”，实质上就是人为地把党建与业务截然分开，认为业
务是实的、重要的、不可或缺的，党建是务虚的、空谈的、可有可无的。应该说，这是
一种理论上的误解和政治上的糊涂。实际上，对于我们党的各级机关来说，党建与业务
从来都是有机结合在一起的，“没有离开业务的党建，更没有离开党建的业务”。
3.对党员教育管理不够严格。个别单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软
，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理，对一般党员“不善管”、对干部党
员“不敢管”，甚至出了问题捂着盖着，致使一些党员不愿行使监督权利，造成纪律松驰
、组织松散，甚至出现个别党员干部违法违纪的行为。党员学习教育经常因为业务忙或
参会人员不齐而难以落实，造成学习时间不固定、不经常，有空就学学、没有时间就取
消。长期以往导致党组织的凝聚力下降，党员对党组织的归属感减弱，党员对自己身份
认识模糊。
4.先锋堡垒作用发挥不充分。一些党组织抓工作落实的质量不够高，重制定计划、
轻工作落实，对所属支部指导、管理不够到位。一些支部开展党建活动方式比较封闭，
习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。同时，许多
基层党组织党建经费少、甚至根本没有党建经费，不同程度地制约了基层党组织开展相
关党建工作的积极性。有的党组织在引领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用上，认识
不到位，党性观念不强，在解决“两张皮”“灯下黑”问题上，结合点和切入点抓得不准，
不能充分发挥党组织的先锋堡垒作用。
二、解决机关党建“灯下黑”的对策
如何解决机关党建“灯下黑”问题？就是要以旗帜鲜明讲政治为法宝，采取全方位的
治理策略。严格意义上讲要使机关广大党员干部在思想政治意识上紧绷讲政治这根弦，
上紧思想发条，以高度的政治责任感、科学的责任考核体系和强烈的责任担当精神，为
机关党建积蓄强大的思想动力，以思想动力来推动机关党建机制的有效运转，充分发挥
机关党建各项制度的探照灯作用，消除“灯下黑”问题。
1.强化理论武装，增强党员在党意识。切实解决“灯下黑”问
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