筑牢一个理念  围绕两个安全坚持五种常态  确保安全发展

筑牢一个理念  围绕两个安全
　　坚持五种常态  确保安全发展
　　——市粮油集团在全市国资系统安全生产工作会议上的经验发言

尊敬的各位领导、同志们：
　　大家好！
　　我是市粮油集团副总经理王朝勇。我发言题目是《筑牢一个理念 围绕两个安全
坚持五种常态 确保安全发展》。
　　市粮油集团是我市规模最大的国有粮食储备企业。主要承担中央、省、市三级战略
储备粮（油）存储管理、政策性粮油经营和军粮供应任务，肩负国家宏观调控和应急保
障职责。公司初建于1970年，2013年成立粮油集团，现有固定资产3.7亿元，在职员工2
56人，下辖8家二级法人企业。是一家综合性粮食企业。近年来，在市政府国资委的正确
领导下，我们始终坚持以人为本和安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合
防治”工作方针，围绕“两个安全”，坚持“五种常态”，保持了企业安全生产持续稳定。我
们的主要做法是：
　　一、全面压实安全责任，做到职责明确
　　按照“三个必须”和
“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立和完善安全生产责任制。一是明确各层
级责任。成立安全生产工作领导小组，明确集团党政主要负责人、班子成员及各科室负
责人职责分工和所属各企业安全生产责任，形成“一把手负总责，分管领导具体抓、职能
科室专门抓、人人有责全员抓”的工作机制，将安全生产组织网络，从集团总部延伸到企
业、拓展到部门、落实到个人，层层把关，环环紧扣。二是严格目标管理。年初，集团
主要领导与所属各企业签订《社会治安综合治理与安全生产工作目标责任书》，年底进行
百分制考核，奖惩兑现，切实履行企业安全生产主体责任,并督导所属各企业将责任分解
到班组、到岗位、到人头。
　　二、健全“两个安全”制度，做到有章可循
　　我们所说的“两个安全”是指粮食仓储行业按照国家粮库规范化管理要求，把安全储
粮和安全生产工作统一纳入每年春、秋、冬三季粮油安全大普查主要内容，一起布置、
一起检查、一起考评的标准化管理模式，是防范遏制粮食行业“两个安全”事故，保障“两
个安全”的重要抓手。在制度建设上，我们根据企业核心业务特点，对机械设备操作、用
火用电、消防设施使用管理、异常粮情处置、储粮化学品使用管理等，都规定了严格的
作业流程和报备、审批制度；对高大平房仓防雷防爆、夏季防汛、防地质灾害、日常消
防安全，都制定了应急预案，严防各环节可能出现的问题和隐患。多年来，我们紧紧围
绕“两个安全”，不断完善管理，共制定相关管理制度112项、岗位职责47条，为实现“两
个安全”提供了制度保障。
　　三、抓培训和应急演练，做到防范在先
　　按照《省粮食局关于常态化开展安全储粮和安全生产隐患排查整治的通知》要求，集
团每年不定期组织安全生产知识培训和事故应急救援预案演练，邀请市消防支队、安监
局专家为我们集中讲解消防安全知识，指导消防演练。同时，要求所属各企业结合自身
特点，每年至少组织一次消防培训演练。去年，各粮食储备库按照国家粮食局和中央储
备粮管理公司统一要求，组织全体员工学习“一规定两守则”（是指《粮油储存安全责任暂
行规定》、《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》，他们共同形成粮食行业安全储粮
和安全生产的问责制度与行为准则。）并全部通过网上考试，合格率达100%。通过培训
，提高了干部职工的安全防范意识和方法技能，形成了人人重视安全生产的良好氛围。

　　四、强化安全检查工作，做到不留盲区
　　去年以来，我们按照市政府国资委关于安全生产工作的一系列通知要求，结合自身
实际，深入开展了安全生产大约谈、大排查、大暗访、大警示四大专项行动，对所属企
业全面进行安全隐患排查，制定了排查方案和工作措施，成立了组织机构，重点检查安
全储粮、安全防火、安全生产、安全管理四个方面，共查出安全隐患19处，全部按要求
整改到位。在日常管理中，每月由集团领导班子成员带队，采取“四不两直”方式，对所
属企业进行一次安全检查。对检查发现的问题，现场下发整改通知，按照“谁主管、谁签
字、谁负责”的原则，做好排查登记，建立工作台账，限期整改到位，逐一督办销号，并
进行跟踪复查问效，做到