国家宗教事务局局长王作安：加强和创新宗教事务管理

加强和创新宗教事务管理王作安宗教事务管理是社会管理的一个重要方面。以国务院颁布《宗教事务条例》为标志，我国宗教事务管理进入了一个新的阶段。当前，国内外环境正在发生深刻变化，宗教领域也出现了许多新情况新问题，我们要以中央关于加强和创新社会管理的要求，加强和创新宗教事务管理，不断提高宗教工作科学化水平。    一、充分认识加强和创新宗教事务管理的必要性     中央关于加强和创新社会管理的决策部署对宗教工作提出了新要求，我国宗教领域的发展变化对宗教事务管理提出了新课题。各级宗教工作部门应当深刻把握社会发展大势，深入研究宗教发展规律，充分认识加强和创新宗教事务管理的重要意义。    加强和创新宗教事务管理，是加强和创新社会管理的应有之义。加强和创新社会管理，是一项十分重大而紧迫的任务，事关最广大人民的根本利益，事关党和国家的长治久安。加强和创新社会管理的根本目的，是为党和国家事业发展营造良好社会环境。宗教不仅是一种信仰，还是一种重要的社会现象。依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，是社会管理不可或缺的重要组成部分。做好新形势下的宗教工作，必须全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实《宗教事务条例》，强化管理，创新举措，维护宗教正常秩序，发挥宗教的积极作用，把广大信教群众的智慧和力量凝聚到实现“十二五”时期经济社会发展目标任务上来。贯彻落实中央关于社会管理的决策部署，必须加强和创新宗教事务管理。    加强和创新宗教事务管理，是妥善应对宗教领域复杂情况的紧迫需要。当前我国宗教领域总体保持和谐稳定，同时也面临不少新情况和复杂问题。信教人数持续增长，信教人员的分布扩大到社会各个阶层，传教活动向学校、企业等延伸，宗教对社会生活的影响日益增强。“网络传教”、“网上教会”等新的宗教活动形式不断出现，宗教事件成为网上热点话题，宗教从现实社会扩展到虚拟社会，又对现实社会产生影响。基督教私设聚会点和非法组织从农村蔓延到城市，有的形成较大势力，开始挑战政府依法管理。中梵之间围绕天主教主教选圣的斗争更加复杂尖锐，神职人员队伍在坚持独立自主自办原则问题上出现新的分化，地下势力出现重新抬头的迹象。伊斯兰教教派矛盾依然突出，地下经文学校、教经点屡禁不止，有的地方宗教极端思想影响扩大，极端组织活动猖獗。一些地方搞“宗教搭台、经济唱戏”，企业投资经营宗教设施带来新的矛盾，违规修建大型露天宗教造像的现象仍然突出。民间信仰出现复兴势头，活动频繁，影响扩大。一些我国五大宗教以外的传统宗教以及新兴宗教传入我国，并谋求合法地位，对我国宗教格局形成冲击。西方国家以“宗教自由”为名持续对我攻击，境外利用宗教对我进行的渗透活动仍在加剧。达赖集团经过内部调整，更加突出利用宗教进行蛊惑煽动，以更加极端的手段从事分裂破坏活动。“三股势力”宣扬宗教极端思想，歪曲宗教教义，蒙骗信教群众，煽动暴力恐怖活动。涉及宗教的利益矛盾呈上升趋势，损害宗教界合法权益的现象有所增加，伤害信教群众宗教感情的事件时有发生，引发群体性事件的隐患不少。正确应对和有效解决这些问题，必须加强和创新宗教事务管理。    加强和创新宗教事务管理，是提高宗教工作科学化水平的根本举措。近年来，经过各级宗教事务部门的积极努力，宗教工作的科学化水平不断提高。但应清醒地看到，用加强和创新社会管理对宗教工作提出的新要求新任务来衡量，用宗教领域出现的新情况新问题来对照，宗教事务管理的能力和水平还不相适应，亟待改进和提高。突出表现在以下三个方面：一是管理理念陈旧，管理手段单一，重管理，轻服务，不善于正面引导，单靠“管卡压”；二是解决难点问题的能力不强，过分强调宗教问题的特殊性和敏感性，过分依赖传统的思路和做法，新举措新办法不多，缺乏创新精神；三是基层基础工作薄弱，基础信息缺失，基本管理制度不健全，基层宗教工作部门力量薄弱，管理难以落实，甚至出现管理真空。提高宗教工作科学化水平，必须加强和创新宗教事务管理。     二、进一步明确加强和创新宗教事务管理的目标要求     加强和创新宗教事务管理的