梁建勇：在全省提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管视频会议上的讲话

在全省提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管视频会议上的讲话梁建勇省政府召开全省旅游工作视频会议，目的是贯彻落实省委省政府一系列部署，对全省提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管工作进行再动员、再部署。省旅游局吴贤德局长对具体工作作了详细布置，各设区市和平潭综合实验区要按照省里做法作具体落实。一、明确这项工作的重要性和必要性提升旅游服务质量，加强旅游市场综合监管，事关保障旅游者合法权益和旅游业健康发展，《旅游法》作了明确规定，国务院办公厅今年2月下发的《关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016年〕5号）提出了详细要求。省委、省政府高度重视，尤权书记、于伟国省长多次强调要加强旅游市场监管，完善旅游设施，提升服务质量。省人大常委会刚刚通过的《福建省旅游条例》明确了相关规定。5月26日，于省长亲自主持召开省政府专题会议，要求加强旅游市场秩序监管，提升旅游服务质量，努力营造放心、舒心的旅游消费环境。我们要认真学习领会，提高思想认识。一要充分认识这项工作是落实服务业补短板要求的重要举措。省委上半年经济形势分析会把“抓服务业发展”作为下半年经济五项重点工作之一。尤权书记指出，“从我省经济发展的阶段来看，加快发展服务业是时候了。无论是保持经济平稳增长、保持就业形势稳定，还是调整产业结构、提高发展效率，都需要加快现代服务业发展。”省委对此作了专题研究，接下来还将作具体部署。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，其关联产业达110多个，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的贡献率都超过80%，综合带动效应明显。特别是，近年来大众旅游出现了井喷式发展，成为当前经济新常态下的一个亮点。2015年全省旅游总收入突破3000亿元，全年累计接待游客达2.67亿人次。今年上半年全省累计接待游客1.33亿人次，比增16.1%，高于全国平均增速6个百分点；实现旅游总收入1618.37亿元，比增20.4%，高于全国平均增速7个百分点，有力带动了全省服务业发展。旅游业对稳增长、调结构、惠民生和推进服务业补短板的作用愈加凸显。在这种形势下，加强旅游市场综合监管，提升旅游服务质量，对于加快旅游业转型升级、增强旅游持续发展动力，具有十分重要的现实意义。二要充分认识这项工作是推进旅游供给侧结构性改革的应有之义。虽然近年来我省旅游业取得了长足进展，但总体上还处于有效供给不足的状态。目前旅游业发展还满足不了人民群众外出旅游日益增多的需求，近年来出境旅游的高速发展就说明了这一点。旅游有效供给不足，一方面体现在多样化、个性化、特色化的旅游产品比较缺乏，另一方面也体现在旅游服务质量还不尽人意，旅游市场秩序不够规范，损害游客合法权益的现象还时有发生，缺乏高品质、个性化的旅游服务，无法满足游客越来越高的旅游服务要求。因此，要把规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量作为推进旅游供给侧结构性改革的重要内容，集中一段时间，整合各方力量，推出有力措施，把这项工作抓出成效，尽快补上旅游服务质量这块短板。三要充分认识这项工作是持续打响“清新福建”金字招牌的必然要求。2013年，尤权书记在全国“两会”上提出“请全国人民来福建呼吸新鲜空气”。近年来我省持续在央视黄金时段播放“清新福建”宣传片，多渠道大力宣传推广“清新福建”品牌。经过三年的努力，“清新福建”品牌的知名度日益扩大，在全国具有了一定影响力，树立起了福建旅游整体形象，成为福建的一块“金字招牌”。“清新福建”品牌的影响力能否持续扩大要靠实实在在的优质旅游产品和旅游服务来支撑，一不小心就会毁于一旦。去年以来，全国各地先后发生诸如天价虾、天价鱼、黑导游等侵害游客合法权益的现象，引起了广大游客和网民广泛关注和强烈不满，严重损害了当地精心打造的旅游品牌形象。从我省情况看，今年1—6月，全省共受理旅游投诉案件181件，其中投诉旅行社（导游）的占68.6％，投诉景区景点的占18.8％，这两者就占了全部旅游投诉的87.4％。8月3日，国家旅游局通报了近期对部分5A景区复核情况，我省武夷山和永定—南靖土楼旅游区因存在着一些突出问题而被严重警告，这两个景区所在的市、县（区）政府要立即针对问题组织整改。省旅游局等