宋仁伟同志：在全省安全生产规划科技工作视频会议上的讲话

宋仁伟同志在全省安全生产规划科技工作视频会议上的讲话

（2017年4月10日）

同志们：
这次会议是经请示宝田局长同意召开的。刚才，立华副处长介绍了这次会议的主要
目的。近一个时期以来，国家关于加强和改进安全生产规划科技工作，推进安全生产领
域改革创新的要求不断深化。加快实施安全生产“十三五”规划，提高安全监管执法水平
，夯实安全生产基础，有效遏制重特大事故，促进安全生产状况稳定好转，对我们提出
了更高的要求。刚才，国志处长对2016年规划科技工作做了全面的总结回顾，对2017全
年工作进行了安排部署，提出了具体要求，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，
我再强调三点意见。
一、提高认识、统一思想，进一步增强做好规划科技工作的责任感和紧迫感
安全生产规划科技工作具有鲜明的战略性、前瞻性和基础性。规划谋求安全发展的
前导，科技实现安全生产的支撑。在安全生产工作的总体布局中，规划科技工作始终处
于重要战略地位，受到各方面的高度重视。做好规划科技工作，首先是坚持安全发展理
念，推动经济社会协调健康发展的需要。强调发展决不能以牺牲安全为代
价，必须牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上。要始终把人的生命安全放在首位
，正确处理安全与发展的关系。在全面建成小康社会和龙江振兴发展的过程中，安全生
产必须同步规划，统筹部署，协调推进。做好规划科技工作，是夯实安全生产基础的需
要。十八届五中全会提出，要加强安全生产基础能力建设，切实维护人民生命财产安全
。安全生产规划科技工作事关长远，对于安全生产工作的技术支撑保障作用十分重要，
直接影响到安全生产各项工作的效果。要通过规划统筹、科技支撑，从基层和基础抓起
，不断对安全生产强基固本，提升水平。做好规划科技工作，是贯彻实施“科技强安”战
略的需要。大家都知道，科学技术是第一生产力，安全生产必须紧紧依靠科技进步，以
科技创新驱动安全发展，有效解决安全生产的技术难题，围绕安全生产当前和长远需要
，整合调动各类科技资源，加强政、产、学、研、企结合，坚持开发与应用并重，促进
安全科技成果转变为保障安全生产的现实生产力，不断夯实全省安全科技进步基础，提
高企业本质安全和政府监管水平。
二、以落实安全生产“十三五”规划为重点，全力推进规划科技各项工作落实
2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是全面贯彻《中共中央国务院关于
推进安全生产领域改革发展的意见》的开局之年，做好今年安全生产规划科技工作，意义
十分重大。我们必须站在安全发展高度，认真贯彻党中央、国务院作出的一系列重大决
策部署，严格落实国家安全监管总局和省委省政府的要求，精心谋划思路，科学制定措
施，将安全生产“十三五”规划落实落靠。
（一）积极做好安全生产“十三五”规划编制和地方政府规划纲要的衔接。黑龙江省
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确提出了安全生产工作目标，亿元地区生
产总值生产安全事故死亡率已列为“十三五”期间全省约束性指标。省政府办公厅印发的
《黑龙江省安全生产“十三五”规划》，提出了更加详细的目标任务，确定到2020年，建成
严密健全的安全生产责任体系、严格规范的法治体系、成熟有效的监管体制机制和坚实
有力的基础保障体系，事故总量明显减少，重特大事故得到有效遏制，职业病危害治理
能力持续提升，使安全生产状况与经济社会发展同步协调，与全面建成小康社会的宏伟
目标相适应。规划出台不是目的，重要的是抓好落实。不能束之高阁，停留在书面，尚
未编制《安全生产“十三五”规划》的市地县，今年务必出台，并争取以当地政府文件下发
。已经出台的，要搞好责任分解，抓好落实。
（二）积极推动规划的重点建设项目落到实处。全省安全生产“十三五”规划确定七
个重点项目，项目涉及到的地市要积极主动向政府及发改、财政部门汇报沟通，争取立
项和资金支持。要把责任落实到部门和人头，真正做到有规划、有资金、有责任、有落
实、有考核。要抓紧启动列入公共服务重点工程、中央和地方政府投资支持的安全生产
应急救援、重大事故隐患治理、