国家税务总局人事司：坚持全面从严强化整体推进奋力书写新时代干部人事档案工作税务篇章

坚持全面从严 强化整体推进 奋力书写新时代干部人事档案工作税务篇章
国家税务总局人事司

　　近年来，国家税务总局党委深入贯彻落实党中央部署要求，始终把干部人事档案工
作放到落实全面从严治党要求、从严管理干部的大局中审视、谋划和推动，持续推进干
部人事档案工作科学化、制度化、规范化，为建设高素质专业化税务干部队伍、服务税
收事业发展大局提供了坚实支撑。
　　以抓牢管档主体责任为关键，坚决落实干部人事档案工作要求。坚持把管档主体责
任扛在肩上、抓在手上，持续加大工作力度，确保党中央要求不折不扣落实到位。认真
组织学习关于干部人事档案工作的重要指示精神，第一时间印发通知对学
习贯彻《干部人事档案工作条例》提出要求。将专项审核中成立的领导小组、办公室及相
关工作机制延续下来，坚持每年制发档案工作要点和任务分解表，不断完善档案“建、管
、用”各环节工作职责。针对税务系统层级多、战线长、人员数量大的特点，持续强化本
级人事部门日常把关责任，强化上级人事部门督导检查责任。将档案工作作为绩效考评
的重要内容，并根据形势发展和工作需要，不断调整优化考评指标，客观反映各单位管
档水平，以考核传导压力、以压力推动落实。
　　以抓严档案审核关口为核心，全力筑牢干部人事档案工作防线。坚持高举依法依规
管档利剑，积极推进“清淤”“防污”“净化”三大工程。专项审核落实“清淤”要求。审核登
记环节采取初审抓疑点，复审抓重点，再审抓难点“三审”工作法。在调查核实环节，坚
持重要信息“凡疑必查”，在认定处理环节，坚持集体研究、综合研判，持续深化专项审
核成效。任前审核彰显“防污”成效。坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，实行任前
审核全覆盖，并探索实施动议即审。抽查审核保持“净化”常态。2016年、2017年连续两
年采取“下抓两级、抓深一层”的方法开展抽查，即税务总局抽查省局并延伸到市局，省
局同步抽查市局并延伸到县局，将各层级干部人事档案均纳入检查范围。今年机构改革
后，税务总局对接收的原地税系统厅局级干部的档案进行集中复核，各省局对新接收档
案进行随机抽查，“净化”成效愈发显现。
　　以抓实档案管理体系为基础，持续强化干部人事档案工作保障。坚持加强制度、机
制、体制建设，积极构建系统完备的档案管理体系。制定和修订《接收标准》《整理细则》
《查借阅规定》等9项制度办法，确保各项工作有章可循。建立“一图一表”工作制，即制作
《档案材料管理流程图》，实现管档事项一图尽览；制作《档案审核要点登记表》，确保疑
点信息不放过。建立政策解答机制，专项审核以来，共编发11期《档案管理问题解答》，
强化了对下指导。建立以审代训机制，从新组建管档部门选派工作人员、选取部分档案
，组织业务骨干现场审核。建立部门协作机制，凡档案审核发现的突出问题，均由档案
管理部门与干部管理、干部监督部门进行会商研判。把握机构改革进程，及时规范新税
务机构档案管理体制。截至今年10月底，省、市、县三级税务局全部完成移交接收任务
。针对机构改革后管档数量翻番的状况，进一步加强工作力量，税务总局和各省局达到
了“千卷两人”的配备水平。