王刚：在全市“防风险、保安全、迎大庆”暨城市消防安全攻坚行动视频会议上的讲话

在全市“防风险、保安全、迎大庆”暨城市消防安全攻坚行动视频会议上的讲话王刚(2019年9月18日)市政府决定召开这次会议，主要任务是研究分析当前形势，全面安排部署“防风险、保安全、迎大庆”和城市消防安全攻坚工作，以安定有序环境喜迎中华人民共和国成立70周年。下面，我讲几点意见。一、认清形势抓落实今年以来，全市上下牢固树立安全发展理念，扎实开展“五项攻坚”和集中执法行动，确保了全市安全生产形势持续向好发展。1至8月除安全生产事故受伤人数与去年同期持平外，事故起数、死亡人数、直接经济损失均呈现下降态势，全市未发生重特大安全生产事故。道路交通领域事故下降幅度较大,危化品、烟花爆竹、冶金机械、水上交通、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故。安全生产只有进行时，没有完成时。思想上容不得半点松懈，一定要观大势、明大局、知不足,不断强化忧患意识、风险意识、底线意识。一是事故上升。近期以来，我市安全生产事故呈多发态势，尤其是7月份一个月就发生了4起安全生产事故，死亡4人，单月事故起数、死亡人数与去年同期上升100%。一些行业领域事故占比仍高位运行，尤其是建设工程领域发生生产安全事故4起、死亡7人，分别占到了全市事故总起数和死亡总人数的66.7%、77.8%。二是时期特殊。国庆节即将来临，10月份党中央将召开十九届四中全会。重大节庆和重要会议期间，是安全生产最敏感时期，必须强化监管，确保万无一失。加之四季度工作节奏加快，人员活动密集，极易出现“三违”、“三超”、“三非”现象，安全生产面临的风险和挑战比平常要多。三是弱项较多。全市双重预防机制还没有在各行各业建立起来，“五项攻坚行动”和安全生产集中执法行动未能做到“全覆盖、零容忍、重实效、严执法”。一些行业领域存在“执法软、曝光低、处罚少、惩戒弱”的现象，没有形成强大震慑，发生安全生产事故的风险性和隐患仍然较多。四是省考压力大。2019年综合目标考核负面清单中安全生产和自然灾害类占了4项指标，其中较大事故起数省上考核要求不得高于近3年平均数。今年年初，我市白河县发生了“1.22”较大事故,后4个月必须杜绝发生较大及以上事故，否则就会影响全市，影响五连优目标实现。希望各级各部门深刻认识当前形势，进一步强化底线思维和红线意识，以如履薄冰的心态，以强有力的工作措施，坚决遏制和防范各类安全事故发生。二、突出重点抓落实当前，全市安全生产的主线是“防风险、保安全、迎大庆”，重点任务是深入推进“五项攻坚行动”和提升防风险化解各类风险的能力。（一）全力保障社会大局稳定。中华人民共和国成立70周年大庆活动临近，各级各部门、各单位要严格按照市安委会下发的“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项整治方案，立即组织开展全方位、地毯式的安全生产大整治、大排查、大检查行动。对排查检查发现的一般隐患，能立即整改的立即整改；不能立即整改的要落实专人盯守、明确责任、限期整改，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。各级党政领导干部要靠前指挥、靠前检查，全面掌握本县区、本行业、本企业安全生产情况，做到心中有数，确保国庆节和党的十九届四中全会期间“零事故”、“零死亡”。特别要强调的是，在此期间发生安全生产事故的，一律实行提级调查、从严处罚；发生较大事故的，一律不得列入安全生产年度考核优秀格次，并在综合目标考核中扣分。（二）全面抓好城市消防安全。市消安委要充分调动和整合各职能部门力量，综合运用法律、行政、经济等手段，形成火灾防控高压态势。住建部门要加强消防安全设施设计审查监督，做好源头管控。消防部门要强化消防安全监督执法。公安部门要加强“九小”场所消防安全管理，严格按照消防安全重点单位等级划分，分别推进一二级重点单位和“九小”场所消防安全主体责任落实。其他各行业主管部门也要认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管局面。要紧盯“十二类重点场所”和“十二类突出风险”，加强企事业单位、社区居民规范用电和电动车供电防范火灾事故隐患的排查，从严检查已建成投入使用的建筑面积5万平方米（含）以上的城市商业综合体消防安全隐患治理情况。要不断提升