潘晓辉：在全区“迎大庆、保安全”暨2019年度第三次安全生产（消防）工作会议上的讲话

在全区“迎大庆、保安全”暨2019年度第三次安全生产（消防）工作会议上的讲话潘晓辉发布日期：2019-09-27同志们：今天我们在这里召开“迎大庆、保安全”暨三季度安全生产（消防）工作会议，这既是安排下阶段安全生产（消防）工作的例会，更是对国庆安保决战阶段进行再部署的重要会议。刚才，区安委办、区消安委办分别通报了今年以来全区生产安全和火灾事故情况，分析了安全生产和消防形势，提出了相关要求；区交通运输局、区文广旅体局、区海洋与渔业局就国庆期间和下阶段安全生产工作作了表态发言，各单位任务明确、措施清晰，我表示同意。下面，我再强调三点意见。一、提高站位、正视问题，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感“中华人民共和国成立70周年”安保是当前首要政治任务，同时，我区还处于高温期、台汛期、旅游旺季和休渔后的全面开捕期，事故易发多发，各地各单位必须把“迎大庆、保安全”作为当前压倒一切的头等大事，以最高站位、最佳状态迎接国庆安保大考。从统计数据看，全区1-8月生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降25%和33% ，未发生火灾亡人事故，安全生产（消防）形势总体继续保持稳定向好。但部分行业领域安全生产基础薄弱，安全监管盲区仍然存在，形势依然严峻。一是海上仍是发生较大事故的主要风险点。我区海域面积大、国际航道多而复杂，今年4月9日，嵊泗一渔船与台州一砂石船在桃花海域发生碰撞，造成5人失踪；8月25日，六横镇“台渔机002”运输船在凉潭水域翻沉，所幸船上人员获救;上述事故给我们敲响了警钟：如小型运输船舶安全管理能力弱，超载、配员不齐等现象依然存在；海岛民用燃气、燃油非法运输时有发生；部分渔船对“同进同出、值班瞭望”等制度执行不力，事故发生时因缺少及时互救而造成不可挽回损失；部分休闲渔船日常安全管理不规范等。这些都必须引起各地各部门的时刻关注，国庆安保期间，必须持续加大执法打击力度，采取有效措施，牢牢管控住海上隐患，确保万无一失。二是企业主体责任尚未得到严格落实。分析今年1至8月事故数据，工矿事故占比较大，特别是船舶修造、机械等行业。究其原因，主要表现为“三个不到位”。1、企业主体责任落实不到位。部分企业在经济下行压力下，片面强调减员增效、精简人员、合并安全管理机构，导致内部职责不清、相互推诿，安全制度和现场管理存在“两张皮”。2、企业安全生产投入不到位。部分企业为降低成本，压缩安全经费，对设施维修检测能拖则拖，设备陈旧老化，始终存在“物的不安全状态”。3、企业安全生产培训教育不到位。船舶修造、建筑施工、水产加工等行业一线员工，大多文化水平较低，风险意识较差，企业和外协施工单位对安全教育培训流于形式，员工安全操作技能不能适应岗位要求。三是基层队伍建设与新形势要求还有差距。近年来，全区狠抓基层基础建设，基层安全监管执法队伍整体素质和能力水平有了明显提升，但还存在不少突出问题：1、工作职能尚未有效整合，机构改革后，由各地安监站延续下来的综合安全管理中心职责定位，与具体工作履行还存在不相适应，未能形成安全监管、应急救援、防灾减灾三位一体工作大格局；2、监管力量与监管任务仍存在矛盾，部分地方未能按照要求落实综合安全管理中心人员配备。有的地方管辖企业数量较多，但因在编身份限制，工作人员执法证难以到位，无法正常开展执法检查。3、应急保障能力不足，部分地方目前还存在应急物资、执法车辆不能正常保证等突出短板。面对上述形势和存在问题，全区各单位各部门必须把影响安全生产的问题想得再多一点，研判得再深一点，准备得再充分一点，围绕防事故目标，进一步全面排查、彻底整改，坚决守牢安全生产这条红线。二、全力以赴、突出重点，打好“国庆70周年”安全保障攻坚战当前已进入“国庆70周年”安保决战阶段，各地各部门特别是安全生产战线的同志们，必须要有如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，每一天都要有严防死守的警惕和戒备状态，要强化担当意识，一级抓一级，层层抓落实。一要靠前指挥。主要领导要专题研究部署安全生产工作，带头开展安全检查，针对辖区和行业领域存在的问题及薄弱环节，切实制定有效的防范措施。二要相互协作