“大建设 、大投入、大联动”全面提升交通运输应急管理水平
——冯明怀副厅长在全省应急管理工作会议上的发言材料
(2012年10月25日)
尊敬的娄省长、张主任、刘主任,各位领导下午好!
近年来,在科学发展观指引下,陕西交通运输事业飞速发展,全省公路总里程达到
15.23万公里,路网密度达到74公里/百平方公里。高速公路通车里程突破4000公里,通
达全省88个县,相邻8省的出省快速通道基本打通。先后建成了秦岭终南山特长公路隧道
、西汉高速、机场专用高速等一批在国内外具有重大影响的项目,建成了十天高速陕西
段、西安至商州第二通道、西安至铜川改扩建等示范工程。普通干线公路二级及二级以
上标准公路5352公里,占干线公路60%以上。农村公路里程达到11万公里,实现了所有具
备条件的乡镇通油路、建制村通公路。拥有营运客车7.2万辆,危化运输车辆0.9万辆,
客货运站9613个,客运班线5962条,道路客货运输从业人员64万人,日发客运53536班次
,全省100%的乡镇、90.4%的建制村开通班车。有航运里程1100公里,渡口371个,船舶
总数4267艘,船员2672名。全省交通基础设施明显改善,路网结构更趋合理,综合服务
能力显著提升,为富民强省奠定了坚实的交通基础。
但是随着交通运输事业持续加快发展,一些深层次矛盾日益凸显,自然灾害、
道路交通事故等涉路突发事件频发,尤其是陕西特殊的地形地貌导致桥隧多、纵坡大、
弯道急,加之全省气候复杂多变,暴雨、浓雾、冰雪等恶劣天气频繁,人民群众对安全
便捷出行的愿望日益强烈,安全应急保畅任务十分艰巨。为确保公路水路交通畅通安全
,切实为人民群众提供“畅洁绿美安”的出行条件,我们按照省委省政府的要求和部署,
始终坚持把提升应急保畅能力放在十分突出的位置,通过几年来的积极探索和努力工作
,我们在应急管理工作中取得了显著成效,体现在:应急理念不断更新,应急机制基本
健全,应急能力稳步提升,先后在2008 年冰雪灾害、“5.12”大地震、陕北特大暴雨、陕
南洪涝灾害、8.26延安特大道路交通事故,特别是在今年“十一”黄金周等应急保畅工作
中,组织有序有力有效,顺利完成了应急保畅任务,为全省经济社会的稳定和发展做出
了积极的贡献。
我们的主要做法和措施是:
一、“大建设”提高应急综合保障能力
一是加强领导,着力强化应急组织体系建设
厅领导高度重视应急管理工作,始终把强化交通应急管理工作摆到交通运输工作的
重要位置,及时调整加强应急领导小组,由厅长亲自担任组长,各位副厅长任副组长,
机关相关处室、厅直有关单位主要负责人、各市交通运输局局长为成员,负责组织和领
导全系统应急管理工作。对各类突发事件,厅长及分管的厅领导都亲力亲为,亲自到现
场指挥处置,各级各部门都能各司其责,协调一致,密切配合,妥善处置。为了便于工
作的开展,我们又专门成立了国省干线公路及农村公路、高速公路运营、工程建设、道
路旅客运输、水上交通运输、通讯保障、新闻宣传、后勤保障等10个应急工作组。同时
,将触角向基层延伸,狠抓基层单位、企业等应急组织机构建设。目前,各市交通运输
主管部门、厅直各单位、交通运输各企业均设置了应急管理专门部门,县级交通运输主
管部门设置了应急管理专门机构或专职人员,农村公路和具有通航水域、渡口渡船的乡
(镇)落实了交通应急管理责任和人员,初步建立起全行业应急工作网络。
二是创新发展,着力强化应急工作机制建设
为妥善应对和处置各类突发事件,我们按照《交通运输突发事件应急管理规定》、《
交通运输突发事件信息报告和处理办法》和《交通运输突发事件信息处理程序》等有关规定
,在全系统开展了以“夯实基础,提升能力”、“健全机制、创新发展”为主题的“基础提升
年”、“机制创新年”等活动,全力完善应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联
动、风险排查、处置评估、征用补偿、情况通报等工作机制。同时我们着力加强省厅应
急办、省厅总值班室与基层各单位信息渠道畅通工作,严格信息报送管理,做到在第一
时间内准确掌握全省交通运输突发事件的信息,确保了全系统的突发事件早发现,早处
置。特别是我
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