冯明怀总工程师在厅直单位应急管理工作专题会议上的讲话
（2010年9月15日）
同志们：
今天的会议是省厅召开的一次重要会议，也是省厅应急管理工作调整分管部门后
召开的第一次专题会议。曹森书记、冯西宁厅长、王明祥副厅长非常重视今天的会议，
指示一定要把会议开实开好。今天，我们高兴的是还特别邀请了武警交通部队五支队的
领导夏政委、刘参谋长指导我们的会议，对他们在百忙之中莅临会议表示热烈欢迎和衷
心感谢！这次会议的主要任务是传达学习陕西省应急救援总队成立会议精神，总结厅直
系统应急管理工作情况，研究如何进一步加强厅直系统应急管理工作。刚才，茂华处长
对厅直系统应急管理工作作了总结，对今后的工作提出了具体意见。省公路局、厅运管
局、厅航运局、省高速集、省交通集团等几个行业管理部门的负责同志作了很好的发言
，都讲得很好，提了一些好的建议和意见，我完全同意。请各单位紧密结合实际，认真
贯彻落实。下面，我就进一步推进厅直系统应急管理工作讲几点意见：
一、近年来厅直系统应急管理工作取得重要进展
社会应急管理工作是政府职能转变的一项重要工作，是政府加强社会管理、提
高管理水平的重要方面。近年来，在省委、省政府和交通运输部的正确领导下，在厅党
组的高度重视下，各级各单位各部门攻坚克难、真抓实干，社会各界积极支持，广泛参
与，厅直系统应急管理工作取得了重要进展。
（一）应急管理组织体系建设取得重要进展。2006年，省厅成立了陕西省交通厅
应急管理工作领导小组，由厅长担任组长，同时成立了交通厅应急管理办公室。为了加
强全系统应急管理工作，2007年，省厅下发了《关于加强应急管理工作的意见》，要求各
单位成立应急领导机构和专（兼）职办事机构，今年年初，省厅又下发了《关于进一步加
强应急管理工作通知》和《关于调整陕西省交通运输应急管理工作机构的通知》，调整加强
了应急管理工作领导小组，进一步明确了各单位工作职责。截止8月底，厅直各单位应急
管理领导机构和办事机构基本建立健全。
（二）应急预案体系建设和演练活动扎实推进。根据《陕西省突发公共事件总体应
急预案》，省厅及时制定了《陕西省水上交通事故应急救援预案》、《陕西省公路建设工程
重大事故应急救援预案》、《陕西省公路交通突发公共事件应急预案》等行业部门预案，并
在实践中逐年进行修订完善。各行业主管部门、其它相关单位也结合各自实际，及时编
制或修订了各自总体预案和各类专项预案，据统计，目前厅直各单位共编制各级各类应
急预案已达80多个，初步形成了多层次、相互衔接、具有一定针对性和可操作性的较为
完整的应急预案体系。同时加强应急预案演练，特别是加强了长大隧道、道路客运、水
上交通、工程建设领域应急救援等实战演练，为我们及时处置突发事件起到了积极作用
。
（三）应急救援队伍建设力度得到明显加强。各单位高度重视应急救援队伍建设
工作，加大了应急资金的投入，加快了应急队伍建设。目前厅直系统已建立了涉及防汛
抢险、道路保畅、养护应急、路政应急、治超应急、内保应急和校园安全等方面的专（
兼）职应急队伍，专（兼）职应急人员近1.8万人。
（四）应急管理工作基础设施不断完善。近年来，省厅相继投资
1.78亿元，正在建设陕西省高速公路监控指挥调度中心，为建立省级公路应急指挥调度
中心打下基础；水路方面投资1.5亿元，购买订制了监管救助打捞船艇28搜，改造渡船1
45艘，渡口、码头237处；道路运输方面投资3260万元，建立了省、市、企业三级GPS监
控平台，实现了85%的客运车辆、危险品车辆安装GPS终端行车记录仪，客车、危险品车
辆得到有效监管；高速公路运营方面投资近4000万元，购置配备了抢险车、路政车、装
载机、自卸卡车、推土机、挖掘机、除雪车等机械设备。
（五）应急管理体系和应急队伍经受了检验和考验。尽管近几年自然灾害频发，
但每次灾害，我们都做到了积极应对。
“5·12”汶川地震发生后，在省委省政府的坚强领导下，省厅快速反应，第一时间启动应
急预案，第一时间投入到抗震救灾交通安全保畅一线，确保西汉高速公路这条入川“生命
线
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