夏朝华：在2017年全县应急管理暨防汛抗旱、地灾防治工作会议上的讲话

在2017年全县应急管理暨防汛抗旱、地灾防治工作会议上的讲话
副县长 夏朝华
（2017年5月5日）

同志们：
汛期已至，防汛抗旱、地灾防治工作即将进入一年一度最紧张、最关键的阶段，加
上城口地质结构脆弱，地灾隐患多，暴雨诱发、工程诱发地灾比例大，每年这段时间更
是高度警戒期，给全县应急管理工作带来了较大压力。因此，今天召开这次会议，目的
就是对全县应急管理工作暨防汛抗旱、地灾防治工作进行全面动员和部署。下面，我讲
三点意见。
一、充分认识抓好应急管理、防洪抗旱和地灾防治工作的必要性
（一）从上级的要求来看。应急管理、防洪抗旱和地灾防治工作具有很强的政治性
。十八大以来，党中央、国务院把确保人民群众生命财产安全放在了更加突出的位置。
强调：“要完善防灾减灾救灾体系，加强地质灾害防治，全面做好隐患排查、监
测预警、应急处置等防范工作。切实防止主体责任不落实、隐患排查不彻底、法规标准
不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、应急救援能力不强等问题”。孙政
才书记要求：“要完善应急管理体制、做好应急预案、强化日常应急演练，全面提高应对
突发事件和管理机制风险的能力。”同时，今年3月13日、4月28日，市政府分别召开了全
市应急管理工作会、全市防洪抗旱工作视频会和全市汛期地质灾害防治工作电视电话会
议，市政府沐华平副市长、刘强副市长、陈绿平副市长分别出席会议并讲话。全县各级
各部门要认真领会、政才书记关于应急管理工作的指示精神，按照市级相关会
议要求，坚持问题导向，周密安排部署今年应急管理、防汛抗旱和地灾防治工作。
（二）从我县实际情况来看。近年来，全县应急管理工作虽然取得了较好的成绩，
但也还存在诸多问题：一是应急管理体制机制不完善。有的单位应急工作人员不固定、
流动性大，工作缺乏连续性，甚至有的单位没有明确机构和人员统筹协调应急管理工作
。部门之间缺乏有效沟通协调，信息共享渠道不畅，联动效率不高。二是应急管理工作
落实不够。一些单位和部门对应急管理工作认识不到位，厌战思想严重，存在松懈、侥
幸和麻痹心理，没有把握到做好工作的科学性。有的单位应急预案还不够完整，应对处
理突发事件的能力还有待进一步提高；有的单位对安全隐患的排查还不到位，难以有效
防控突发事件。三是应急管理基层基础薄弱。部分灾害易发地区的单位、企业和乡镇、
村社，防汛防灾准备不充分，物资储备不充足、管理不规范，没有抢险救援队伍，应急
抢险人员培训不够、缺乏专业技能；监测预警设备配备不足，技术手段缺乏，预测、监
控不够准确全面，监测预警能力有待提升。四是群众防灾避险意识不强。每年汛期，各
级防汛部门都及时向可能发生暴雨洪灾的区域发布了预警信息，但仍有不少群众抱有侥
幸心理，不及时转移人员和物资，涨水时强行过河、打捞浑水鱼等行为时有发生，导致
了一些不必要的人员伤亡和财产损失，充分暴露出部分群众防灾避险意识薄弱，有待进
一步加强。
（三）从发展趋势分析来看。刚才，县气象局、县公安局、县卫计委、县安监局负
责人分别就自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件总体形势进行了趋势分
析，形势依然严峻。自然灾害方面，风雹、洪涝、冰雪灾害并存，森林火灾控制形势严
峻，地质灾害将呈高发态势，林业和农业灾害仍然较重。事故灾难方面，各种影响安全
生产的矛盾依然存在，较大事故防控压力增大。道路交通、建设施工（包括农村自建房
屋）、非煤矿山等仍是今年事故防控重点。公共卫生事件方面，食品安全、药品安全、
动物疫情及学校公共卫生事件仍有发生的可能。社会安全方面，不稳定因素大量存在，
房地产开发、劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、非法集资等引发的群体性事件仍有可能
发生，学校安全稳定不容忽视，网络负面舆情的管控难度前所未有等。
针对上述问题和形势，各单位务必引起高度重视，立足“防大汛”“抗大洪”“抢大险
”“救大灾”的政治高度，全力做好应急管理等各项工作。绝不能麻痹大意、掉以轻心，绝
不能熟视无睹、置若罔闻，要进一步增添措施，未雨绸缪、