马强：在全县2018年应急管理工作暨突发事件趋势分析会上的的讲话(摘要)

在全县2018年应急管理工作暨突发事件趋势分析会上的的讲话(摘要)
副县长 马强
(2018年5月8日)

一、2017年全县应急管理工作有喜有忧
2017年，全县应急管理工作在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇(街道)、各部
门和单位的共同努力下，取得了显著成效。特别是县政府创新出台了《关于进一步加强应
急管理工作的意见》(垫江府发〔2017〕11号)，对应急管理各项工作进行了全面规范，是
体制机制的创新，很具有操作性，也得到了市政府应急办的充分肯定。各乡镇(街道)、
县级有关部门和单位突发事件风险管理意识增强，防范力度加大；突发事件信息报送工
作明显加强，应急处置效率进一步提高；应急预案、应急演练、应急保障、应急队伍建
设、应急工作考核和值班值守等各方面工作都取得了可喜成绩，为全县经济发展和社会
稳定作出了一定的贡献。在此，我代表县政府向奋战在应急战线的同志们，表示最衷心
的感谢！
成绩属于过去，当下更需努力。我们做应急管理工作要有归零的心态。在总结成绩
的同时，我们也必须清醒地看到全县应急管理工作还存在许多薄弱环节。刚才，立生同
志列举了我县应急管理工作中存在的一些突出问题。我认为最根本的还是领导不重视、
工作不认真、责任不落实的问题，直接导致一些乡镇(街道)、部门和单位的风险隐患排
查不全面、整治不到位，预防控制措施不落实，应急管理基础工作不扎实，应急准备不
充分，对突发事件的防范应对存在侥幸心理。居安思危，方能有备无患。针对这些问题
，我们一定要高度重视，深入研究并及时解决，要时刻保持清醒头脑和忧患意识，着力
抓重点、补短板、强弱项，真正做到心中有数、手中有策、肩上有责，全面推进应急管
理各项工作。
二、新时代应急管理工作任重道远
当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，应急管理工作面临的环境更加复杂、形
势更加严峻、任务更加艰巨。
(一)国家层面高度重视。党的十九大报告指出，我国已进入中国特色社会主义新时
代，要紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险攻坚战；打造共建共治共享
的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设；树立安全发展理念，弘扬生命至
上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全
事故，提升防灾减灾救灾能力。据统计，十九大报告全文共提及“安全”55次、“稳定”18
次、“矛盾”15次、“风险”9次、“和谐”12次、“灾”5次。在这次党和国家机构改革中，为
防范化解重大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，将原分属于13
个部门的应急管理、防灾减灾救灾职责整合，组建应急管理部。这些充分说明党中央、
国务院对应急管理工作的高度重视，应急管理特别是应急处置，是人民群众生命财产安
全的底线和保障，我们必须深刻领会，准确把握新时代的新定位、新理念、新要求，迎
接新挑战，抓住新机遇，实现新作为。
(二)突发事件多发易发。从我县情况看，刚才几个部门对各类突发事件进行了趋势
分析，形势也不容乐观：一是自然灾害易发多发。灾害性天气频繁、森林防火形势严峻
、地质灾害呈高发态势、林业和农业生物灾害较重。二是安全生产形势严峻。道路交通
、建筑施工、消防、工贸、危化品等领域仍是防控重点。三是公共卫生防控难度较大。
传染病、食品安全事件、动物疫情仍有发生的可能。四是社会安全压力仍然很大。影响
社会安全的不稳定因素大量存在，刑事犯罪仍处于高发期，群体性上访较为频繁，网络
、校园、金融等领域也存在一定风险隐患。
仅今年前三个多月，我县就发生了“1.24”较大交通事故和“4.3”沙坪镇较大森林火
灾，终结了我县87个月无较大交通安全事故和5年无较大森林火灾发生的记录。根据县委
、县政府主要领导要求，县政府组织召开专题会，对 “4·3”
沙坪镇森林火灾防范处置工作进行了总结评估。应急办已将总结评估情况印发到各乡镇
(街道)、部门和单位，请各单位认真组织学习、对照检查，有效避免“灰犀牛”“黑天鹅”
事件发生。据县政府应急办不完全统计，今年1-
3月已发生交通事故13起、民房火灾15起、荒地起火9起，突发事件发生