席思国同志：在全省建设工程消防行政审批制度改革现场会上的讲话

|席思国同志在全省建设工程消防行政审批制度改革现场会上的讲话 |
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|（2014年4月4日） |
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|同志们： |
|很高兴能够参加今天的会议，向全省公安消防战线的领导和同志们学习交流消 |
|防行政审批制度改革的经验。刚才，威海、枣庄市有关部门介绍了试点工作进 |
|展情况，听了很受启发。毕宝文副厅长还要作重要讲话。下面，我代表省住建 |
|厅，就建设部门如何落实这次会议精神、共同推进建设工程消防行政审批改革 |
|，讲几点意见。 |
|一、充分认识建设部门在消防行政审批改革中承担的重要责任 |
|2013年7月公安部在广东召开现场会后，省住建厅与公安厅积极配合、密切协作|
|，积极稳妥推进我省消防行政审批改革工作，在威海、枣庄开展了试点，积累 |
|了成功的经验。目前来看，全面推进改革的时机已经成熟。 |
|这次改革的核心是政技分开，实行技术审查检测与行政审批相分离的制度。公 |
|安消防部门将技术审查工作委托给施工图审查机构来承担，对于切实提高建设 |
|工程消防行政审批质量和效率、从源头上做好消防安全工作，对于充分发挥图 |
|审机构等社会服务组织的作用、提高建设工程消防整体技术水平具有重要意义 |
|。图审机构能否尽职尽责，依法依标完成审查工作，是整个改革工作的关键环 |
|节。与改革前相比，建设部门特别是图审机构所承担的责任更重了、任务更艰 |
|巨了。 |
|建筑质量事关人民群众生命财产安全，事关城市未来和传承。中央和全省城镇 |
|化工作会议，都对抓好建筑工程质量提出了明确要求，摆上了前所未有的高度 |
|。消防质量是建筑工程质量的重要组成部分，各级建设主管部门要充分认识这 |
|次改革的重要性和紧迫性，把握机遇、勇于担当，切实履行好各自职责，把这 |
|项工作抓紧、抓实、抓出成效。 |
|二、进一步提高施工图审查机构执业水平 |
|从2000年开始，我省开始推行施工图审查工作，目前全省共批准设立施工图审 |
|查机构53家、各类注册审查人员1220人，成为保障工程建设行业发展的一支重 |
|要力量。改革之前，施工图审查机构的技术审查内容是国家工程技术标准的强 |
|制性要求，重点是结构安全、公众利益和强制性条文，虽然消防安全也是技术 |
|审查的内容，但由于还有公安消防部门进行技术把关，因此没有将消防安全列 |
|入技术审查的重点。改革之后，消防技术审查的委托使施工图审查机构发挥的 |
|作用进一步提升，工作量将大大增加，新情况、新问题也将逐步显现，这对施 |
|工图审查机构和专业技术人员提出了更高的要求。下一步要重点抓好三个方面 |
|： |
|（一）要严格遵守程序规范。住建厅、公安厅联合制定了《山东省建设工程消防|
|质量终身负责制实施办法》，施工图审查机构及执业人员要严格遵守法律法规、|
|执业准则要求，严格按照资质类别、范围承接审查业务，严禁无证、超范围或 |
|转包技术审查工作，技术审查情况要纳入建设工程消防质量终身负责制档案， |
|施工图审查机构及审查人员对经手的技术文件终身负责。 |
|（二）要不断提升业务水平。要加强施工图审查机构自身管理，健全完善内部 |
|质量管理体系，制定质量控制、问责等相关工作制度，抓好审图重点环节管控 |
|，严格审查工作流程，采取对比审查、交流审查和业务培训等多种形式，规范 |
|审查程序、提高审查质量，同时要积极参加省主管部门组织的技术人员业务培 |
|训和信息化建设等工作，为各项工作提供技术支撑。 |
|（三）要准确把握技术要点。在承接消防设计审查任务初期，施工图审查人员 |
|对法律法规和技术标准理解与消防部门的要求可能有偏差，审查重点、要点和 |
|尺度把握也是所有施工图审查机构面临的共同问题，各施工图审查机构要与当 |
|地公安消防部门主动沟通协商，合力把控消防安全源头关口。要利用好省市消