聂涛：在全州道路交通安全和消防工作电视电话会议上的讲话

在全州道路交通安全和消防工作电视电话会议上的讲话
州人民政府副州长、州公安局局长 聂 涛
（ 2016 年 2 月 26 日 ）
 
同志们：  
刚才，省政府召开了全省道路交通安全和消防工作电视电话会议，省交通运输厅、
省公安消防总队、省公安厅交警总队分别通报了全省的消防和道路交通情况，从通报的
情况来看，全省的道路交通安全和消防工作形势都比较严峻。太原副省长结合全省的情
况作了重要讲话，下来后，请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。  
2015年，全州道路交通安全和消防工作在州委、政府的统一领导下，各级各有关部
门深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，主动适应新常态，不断强化
安全责任意识和使命意识，采取有力措施夯实安全生产基础，持续开展各类专项整治行
动，严厉打击各类违法违规行为，逐步改善了全州安全生产环境，切实保障了广大人民
群众的生命财产安全。虽然总体情况比较良好，相关指数也同期有所下降，但安全生产
任务仍然比较繁重，多方面的因素提醒我们对道路交通安全和消防工作不能掉以轻心。
  
道路交通安全方面。2015年，全州共接报适用一般程序处理的道路交通事故229起
，造成232人死亡，199人受伤，直接财产损失187.03万元，与去年同期相比，事故次数
减少61起，下降21.03%；死亡人数减少6人，下降2.52%；受伤人数减少100人，下降33.
44%；直接财产损失减少130.05万元，下降41.01%，四项指数全面下降，全年发生一次死
亡3—4人事故2起，与2014年相比下降5%。虽然各项指标均有所下降，但是道路交通安全
管理工作压力仍然比较大，一是受广大群众生产生活条件的不断改善，居民拥有私家车
辆的数量迅速提升，给交通安全管理带来很大压力。二是全州道路等级和通行质量相对
滞后，极容易因为自然灾害和天气变化等因素影响居民出行安全。三是我州地形大部分
属于山区，且乡镇和村寨分布散，地处偏远，点多面广的实际状况也给道路交通安全监
管工作带来很大困难。四是近几年新增驾驶员数量庞大，很多驾驶员因为个人素质不高
，没有积极和主动遵守各项交通规则，交通安全隐患大。五是黑车市场屡禁不止，无准
运资质的车辆违法上道路载客，监管难度大。这些困难和问题的存在，稍不注意，就很
容易造成道路交通事故的发生，造成各项指标的回升，所以，道路交通安全监管的工作
压力仍然比较大。  
消防工作方面。2015年共发生火灾起数 407起，死亡10人，受伤 2人，直接财产损
失1141万元，与去年同期相比，起数下降4.91%，死亡人数上升400%，受伤人数下降100
%，直接财产损失下降17.65%，无较大以上火灾事故发生。从这个情况来看，火灾起数虽
有所下降，但基数仍然比较大，死亡人数较上一年有大幅度增加，防范火灾安全任务比
较重。分析原因，有客观方面的，也有自身工作做得不到位的，主要表现在，一是农村
消防基础设施仍然滞后于城镇。由于过去在公共管理和服务意识方面更多的是以保障城
市为主的消防工作思路，忽视了农村消防建设，虽然现在进一步加大了消防基础设施建
设力度，但是由于各级政府财力有限，农村地区消防设施建设仍然相对滞后，建设欠账
过多，短时间内难以根本改变。二是群众防火意识相对欠缺，企业和居民都不同程度存
在安全意识不强的问题，用电、用气、开荒等情况极易容易引发火灾事故，致使社会火
灾隐患存量较大，动态火灾隐患不断产生。三是火灾防控基础仍然薄弱。消防网格化管
理工作没有充分发挥作用，防火安全重点单位、火灾高危单位落实自我消防安全管理水
平不高，“安全自查、隐患自除、责任自负”的责任机制落实不到位。四是行业部门开展
消防监管职责的能力有限，工作谋划不足，抓制度措施落实和发现消防安全问题的能力
不够，致使履行消防安全职责不到位。五是消防安全教育滞后于现实需要，由于缺乏系
统、自觉、长期、有效的消防安全教育，社会公众的消防安全意识不高，社会防控火灾
的基础亟待加强。这些存在的困难和问题仍然是制约我州消防工作发展的瓶颈问题。  

针对全州道路交通安全和消防工作方面存在的困难和问题，为认真贯彻落实全省道
路交通安全和消防工作电视电话会议精神，全面遏制