结合今天的检查，我强调以下几点意见：
一、从煤炭产业高质量发展的角度，研究煤炭转型发展问题
要正确认识国家产业政策走向。一直以来，国家关于煤炭行业发展的政策都是稳定
的,即“淘汰落后，鼓励先进”。上世纪九十年代，60万吨的煤矿就算现代化主力矿井，放
到现在已经成为我省最小的井型，因此必须用发展的眼光看问题，解放思想，推动煤矿
通过不断转型升级实现安全高质量发展。
要正确看待煤炭产业在我省经济社会发展转型升级中的地位和作用。从一段时期来
看，煤炭产业仍是×省以及×市经济社会发展的主导产业。我们要深入学习领会总
书记关于坚持系统观念，统筹发展与安全的重要论述，立足于进入新发展阶段、贯彻新
发展理念、构建新发展格局，研究煤炭产业政策发展走向。希望大家多思考，切实把握
强调的人民至上、生命至上“两个至上”理念，在统筹发展与安全时，切记
安全是发展的前提，没有安全的保障，发展难以持续，发展是安全的保障，破解突出矛
盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。要善于运用发展成果夯实安全
生产的基础，也要善于塑造有利于经济社会发展的安全生产大环境。
要正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，不能
为了发展不顾及潜在的风险挑战，也不能一味地为了安全而在发展上裹足不前。连续稳
定的生产经营和效益，有利于煤矿企业强化安全投入，改善生产安全条件，持续加强安
全管理，提高安全保障能力。同时良好的安全保障能力，能有效降低伤亡事故影响，保
障稳定均衡生产、安全可持续发展。统筹发展与安全，不是只把砝码放在安全上，而是
要在发展中更多考虑安全的因素，在确保安全的同时推动煤炭产业实现高质量发展。
要注重技术引领，加强分析研判，完善责任落实，强化动态管理，提升煤矿安全治
理体系和治理能力。要树立系统观念，强化源头治理、系统治理、工程治理，坚决遏制
重特大事故，真正实现本质安全。比如瓦斯爆炸事故，只有同时满足瓦斯浓度、火源、
充足的氧气三个条件才行。我们现在通过瓦斯抽采、加强通风系统管理等，基本上很难
让这些条件同时存在，除非是系统乱的一塌糊涂、安全管理极其混乱。另外，还要强化
分析研判，大家要切记预判风险是防控风险的前提，要知道风险在哪儿，要制定针对性
的管控措施，总之要下好先手棋、打好主动仗。比如，我省境内历史上关闭的小煤矿很
多，据说至少上万处了，这些关闭小井遗留了相当数量的老空区，都在咱们正在生产的
矿井头顶上，所以大多数煤矿受老空水害威胁还是很大的，这些心腹之患，除了要通过
技防采用物探、化探等方法查明老空水体的水量、分布区域之外，可以考虑采用工程隔
离的措施来预防老空水威胁，各生产矿井在可能和老空水体威胁相连通的区域，适当采
取一些隔离措施，建立一些隔离墙防范老空水威胁，既使有老空水泄露，这些隔离墙也
会发挥一定作用，至少不会造成人员伤亡，这是工程防御的思维。大家想一下，只要没
有造成人员伤亡、没有破坏系统，我们的煤矿就还能继续恢复生产，而且防水隔离墙不
需要投入很多资金，但关键时候却能起到大的作用。在抓安全方面大家要多思考，要主
动作为，围绕着“不出事故是硬道理，是真本事”，研究工作思路，研究具体的工作举措
，“办法总比困难多”，所以要开动脑筋，科学研判，精准施策，确保取得实效。
二、围绕“两个根本”、坚持“三个导向”，扎实开展好安全生产专项整治三年行动
要围绕从根本上消除隐患、从根本上解决问题，做实三年行动。近年来，虽然煤矿
生产安全事故数量整体下降了很多，但从全国来看，重大事故还时有发生，较大事故每
年还发生好几起，给社会稳定和人民群众的安全感带来很大冲击。开展安全生产专项整
治三年行动，是总书记亲自批准的一项政治任务，目的就是要用三年时间来从根本上消
除隐患，从根本上解决问题，通过三年时间来解决一些制约煤炭产业安全发展、高质量
发展的根本性、系统性、“老大难”问题。检查发现，一些地方、企业的认识、做法跟上
级文件要求的初衷不太一样，还有很大
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