由建新：在全县应急管理工作会议上的讲话

在全县应急管理工作会议上的讲话由建新2019年05月07日同志们：今天我们召开全县应急管理工作会议，这是县应急管理局挂牌成立之后召开的第一次会议。刚才自锋局长对安全生产形势进行了通报，对近期安全生产和应急工作进行了安排，我完全同意，请大家各司其职、齐心协力共同抓好落实。关于当前全县安全生产工作和应急管理工作，我在强调三点意见：一、汲取教训，堵漏洞补短板，切实增强抓好安全生产工作的政治责任感从刚才自锋局长的通报来看，今年以来的安全生产形势可以说是严峻紧迫、风险突出、事故类型齐全，事故集中发生于危化品行业领域，特大事故、重大事故、较大事故、一般事故全部发生，事故可以说是防不胜防。其实，总观每起事故，人为因素较大，不外乎三方面：一是安全管理不到位。从发生事故的原因分析来看，场域场外安全管理极不严格、极不规范，主要负责人和管理人员长期不在岗，操作人员违法蛮干，胡作非为。4月23 日榆林发生的这起事故，就是在化工园区内的槽罐车集中停放区，运输公司的职工经非法调剂油品，引发槽罐车连续爆炸。二是监管执法担当不到位。作为监管部门来说，监管人员对企业安全严格把关，不该放的放进来了，该停的没有停下来。执法人员怕承担责任，不主动检查执法，不主动去作为，执法管理存在形式主义官僚主义。三是安全责任悬空。党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任，有规定有制度，但是在一些部门单位层层落在会上，落在文件上，就是落实不到行动上，就是存在没人抓没人管的问题。全县各镇办、各部门单位务必要拉近事故，把别人的事故当做自己的事故来对待，举一反三，对照事故查漏洞、化风险，对照教训找对策、补短板，把提高政治站位落实在具体工作行动上，在抓安全生产上要有一些措施，要解决实实在在的问题，切实承担起防范化解安全风险重大政治任务，扛起责任，全面排查风险，坚决遏制事故。二、抓住重点，采取果断措施，坚决防范和遏制安全事故 一是抓好隐患排查整治。紧盯事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，继续深入推动“大排查、大整治”活动，对存在的危险点和重点地区、重点行业、重点单位、重点部位进行全面检查，对以往发现的安全隐患整治情况进行“回头看”、逐项落实。相关部门要拿出有针对性的专项攻坚方案，继续推动道路交通、煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全等七项项攻坚行动。二是强化安全生产行政执法。加快推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的组织实施，在重点行业领域开展安全生产专项执法检查，加强执法监管工作，挺起腰杆来干，对达不到标准要求的，该停必须停产、该减必须减产，对严重违法违规生产经营建设行为要迅速依法处置，对非法生产经营建设要坚决打击取缔，切实解决执法“宽、松、软”问题。三是实施好“三个治理”。源头治理、综合治理、精准治理，这三个治理是总书记近一个时期提出的要求，也是当前遏制事故频发的有效举措。源头治理，就是要严格安全生产许可关口，严把安全生产准入条件，对已经许可，一旦安全条件有所降低不达标的企业，实施动态监管，该整改提升的整改提升，该取消证照的取消证照，一定要严守安全底线，守护好生命防线。综合治理，这是安全生产工作的一项基本方针，是安全生产工作实践经验的总结，也是对安全生产工作规律认识的不断深化。安全生产是一项系统工程，需要多方面统筹协调、齐抓共管，综合施策、标本兼治，运用法律、经济、行政、技术、管理等手段，加强监管执法。精准治理，就是要坚持问题导向，抓住安全生产中存在的基础性、源头性、瓶颈性问题，要有针对性的解决措施和办法，要把问题把脉准确、把措施制定具体、把工作细化落实到位，不要让老问题久治不愈，新问题层出不穷，成为影响安全生产的“心腹大患”，就是要抓要抓住影响安全生产的本质问题，推广应用好安全先进技术和科技手段，不断提升科技强安能力。三、明晰责任，强化细化落实，确保应急管理和安全生产统筹推进一是认识上要再明确。当前，处于机构改革期间，部门职责职能、人员转隶尚未到位，应急管理和安全生产往往容易出现监管空档。在机构改革完全到位之前，