石爱作：在全市应急管理工作会议上的讲话

在全市应急管理工作会议上的讲话石爱作2019年4月17日同志们：刚才，市政府与各区（市）、枣庄高新区、枣矿集团签订了2019年度安全生产目标责任书；会上印发了《关于下达2019年度全市安全生产控制目标的通知》，大家要认真抓好落实。下面，就扎实做好全市应急管理和安全生产工作，我讲四点意见。一、要认清当前严峻形势，坚决树牢安全发展理念去年以来，各级各部门坚持以企业安全生产主体责任落实年为抓手，强化风险隐患排查管控整治，着力夯实基层基础，全市安全生产形势持续稳定向好；严格按照中央和省里的部署要求，扎实推进应急管理体制改革，市、区（市）应急管理机构有序组建，“大应急、大安全、大减灾”的工作格局初步形成。同时，必须清醒地看到，我市应急管理和安全生产工作还面临不少困难和挑战。近段时间，全国接连出现了10余起较大以上安全生产事故，特别是3月21日，江苏响水天嘉宜公司特大爆炸事故，造成重大人员伤亡，损失极为惨重，教训极为深刻。4月15日下午，济南市齐鲁天和惠世制药有限公司发生重大安全事故，造成10人死亡。这些安全事故的发生，再次给我们敲响了警钟：安全事故猛如虎，安全责任重于山！从我市情况看，一是作为老工业基地，安全生产压力很大。目前全市共有地方煤矿18处，一些老矿区开采了几十年，存在诸多安全隐患；危化品从业单位611家，生产、运输、储存等环节存在较大风险；非煤矿山企业17家，另外还有2家在建，特别是一些地下开采铁矿，长期处于停产半停产状态，存在很多安全薄弱环节；全市在建高层项目73个，现场监管的任务重、难度大。二是一些单位和企业安全生产主体责任履行不到位，工作不严不实。危化品运输车辆违规挂靠、农用车违规載客、校车配置和使用不规范等问题没有完全解决，一些KTV、幼儿园、老年公寓、“九小”场所火灾隐患突出，非法采石屡禁不止。一些企业安全意识淡薄，安全投入不足，员工培训缺失，“以包代管”“包而不管”的问题依然存在。2月份，我市开展了“异地执法互查周行动”，检查企业102家，发现问题1350项，拟立案处罚98家；3月份，开展了“隐患排查治理月行动”，对高危企业和涉及“两重点一重大”企业开展全面隐患排查，累计检查企业92家，发现问题1363项，立案处罚36家。三是我市应急管理体制改革还处在“进行时”，相关部门的协调联动机制没有完全建立起来，监测预警和指挥信息系统建设滞后，应急物资储备和紧急运输保障能力不足，专业应急救援力量薄弱；加之一些部门单位主要领导和分管领导进行了调整，人员、信息、资源等难以快速集成，工作很容易出现断档和漏洞。安全是经济发展和社会稳定的基石，是第一位的民生，没有安全就没有一切。全市各级各部门要深入学习贯彻关于应急管理和安全生产工作的重要指示批示精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，按照中央和省、市的部署要求，切实把肩上的安全责任扛起来，把各项措施和预案落实到位，居安思危、警钟长鸣，担当作为、狠抓落实，为加快枣庄高质量发展筑牢“安全屏障”。二、要强化风险隐患排查管控整治，坚决防范化解各类安全生产风险（一）要着力解决排查不严细的问题。我多次强调，抓安全生产要始终以隐患为中心，加大安全检查力度，切实抓好六查”，即企业单位自查、网格动态检查、区（市）常态检查、安委会专项检查、执法队伍严格检查、聘请专家专业检查，这要作为一项常态化的工作，坚持好、落实好。当前，要着力抓好两个方面：一方面，要在开展危化品企业隐患排查整治紧急行动的基础上，结合全省危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查，聚焦全市危险化学品、涉爆粉尘企业，对2018年以来各级执法检查发现隐患的整改情况进行“回头看”，逐条逐项进行核查。凡是隐患整改不到位的，要建立台账，督促限期整改，直至隐患彻底消除。对危险化学品、涉爆粉尘企业主要负责人，进行约谈和警示教育，强化其安全意识、责任意识。另一方面，要开展好隐患排查治理全覆盖百日行动，从4月开始到7月上旬，对“异地执法互查周行动”和“隐患排查治理月行动”未覆盖到的非煤矿山、危化品、工贸企业，进行一次全面排查，做到“规模企业一户不少、重点单位一个不漏”，切实