打造应急“铁军”密织安全“防护网”——荣成市应急管理局集成式改革工作综述

打造应急“铁军”密织安全“防护网”——荣成市应急管理局集成式改革工作综述荣成市应急管理局工作人员正在使用智慧安全平台，对存在安全隐患的企业进行电子档案查询。日前，记者走进市应急管理局智慧安全平台指挥中心，大屏幕上，全市相关生产经营单位分布、隐患分级分类动态评估、风险预防管控、生产作业现场、日常监管工作状态等内容一目了然。该平台是市应急管理局结合集成式改革、利用物联监测技术打造的一个智慧管控平台，功能涵盖了企业技术信息采集、隐患排查、风险管控等，可实现上下联动，解决人工发现异常、报警、处置不及时等问题，是我市安全生产“防护网”的重要一环，也是智慧荣成建设的重要成果之一。今年以来，市应急管理局立足公共安全体系建设集成式改革，以“企业安全生产主体责任落实攻坚年”为抓手，坚持问题导向和创新引领，边组建、边应急，高站位推进机构改革，高起点构建“大应急、大监管、大网络、大培训”格局，高标准打造应急“铁军”，不断提高应急管理、安全监管水平和效能，全市安全生产形势整体向好。整合应急救援资源构建应急联动体系市应急管理局结合机构改革，科学整合市内安全监管、应急救援资源，加快打造符合我市特点和需要的应急管理联动体系。以提高应急响应能力为目标，强化应急指挥调度联动机制建设。该局根据机构改革进度，组建市级应急管理机构；强化自然灾害和安全生产联防联治，与多部门建立信息共享、会商研判、预警响应、舆情应对等协同作战机制，开展应急会商视频调度8次，地震震情会商25次；对原有的应急救援指挥职能进行整合，初步形成应急管理部门综合协调调度、相关部门各司其职、分工协作的应急救援联动格局。以提升应急处置水平为目标，加快建设综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍，打造应急管理“铁军”。上半年，该局参与各类灭火救援任务632起，出动车辆1332辆次，出动警力7604人次，抢救被困人员78人，抢救财产价值3000多万元。建立社会应急力量与专业救援队伍协同调配机制，引导规范社会力量有序参与应急救援行动。整合应急救援资源，对分散在相关部门和单位的应急救援资源进行摸底造册，完成全市的98家微型消防站、663辆应急救援车辆、2000多件应急救援物资的统计造册工作，并录入智慧安全平台。建立与粮食和物资储备中心、家家悦集团等单位的物资紧急调用协调机制，确定了2处市级应急救援库地址，正在统计录入各区镇街应急救援物资信息。以强化应急救援素质为目标，深化应急预案管理。该局规范应急预案编制，强化预案衔接与动态管理，建立应急预案定期评估制度，不断提升应急准备、应急响应与救援、风险辨识预警等环节的标准化和精细化水平；强化应急演练，完善应急演练制度。制订《全市2019年度应急演练计划》，建立应急演练月调度机制，促进应急演练的常态化和长效化，组织开展地震逃生、矿山紧急避险等实战化应急救援演练2000多场次，参与人数近5万人。以加强风险隐患防范为目标，全面推行安全生产责任保险制度。该局建立事故赔偿风险转移机制，解决赔偿难的问题。全面推进双重预防体系建设，帮助、指导全市2200多家企业初步完成了风险点的排查、分析和研判，确定了风险管控措施。建立网格化灾害信息报告机制，全面加强灾害等综合性信息员队伍建设，以“市、镇（街）、村”为单元，构建起“责任到人、到岗”的灾害信息报告网络，落实1029名灾害信息员职责。突出安委会作用实施大监管模式在改革过程中，市应急管理局充分发挥市安委会办公室的综合协调作用，成立安全生产联席会议办公室、安全生产责任保险等联席会议制度，建立健全议事、协调、组织等工作机制，完善重点工作督办协调机制，形成总体工作与专项工作分工明确、齐抓共管的局面。先后召开涉氨制冷和修造船行业专项整治联席会议，下发专项整治方案，拟定修造船和涉氨制冷行业整治具体事项，会同工信、市场监管、气象、消防等部门和机构，对40多家修造船企业、200多家涉氨制冷企业进行了执法检查和专家诊断，查改各类隐患3000多处。为夯实安全生产监管责任，市应急管理局牵头修订完善了《安全生产工作目标绩效管理考核评分细则》，将有安全生产监管职责的市直部门纳入赋分