在全省安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：
1月9日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议。当前正值岁尾年初，离2019年
春节还有20天，是安全生产重点时段，全省上下必须绷紧安全生产这根弦。这次会议，
主要是贯彻全国会议精神，简要回顾2018年工作，分析当前安全生产形势，对2019年重
点工作特别是春节、春运和“两会”期间安全生产进行安排部署。刚才，省应急管理厅通
报了2018年全省安全生产工作情况，对当前一些重点工作进行了安排。省交通运输厅、
住房建设厅和洛阳、濮阳市政府分别作了发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。
下面，我再强调四点意见：
一、提高站位，进一步树牢安全发展理念
以为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十九大和十九届三中全
会，对安全生产和应急管理的体制机制、机构作出了重大部署，把安全生产工作放到了
更加重要、突出的位置来考虑安排。仅去年，总书记先后8次对安全生产工作作出了重要
批示。刚刚召开的中央经济工作会议，总书记对加强安全生产应急管理又提出了明确要
求。1月9日召开的全国安全生产电视电话会议上，李克强总理作出重要批示，强调要坚
持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重
点，深入开展道路交通、化工等重点行业领域专项整治，全面排查并消除安全隐患，落
实企业安全生产主体责任和部门监管责任。
省委、省政府高度重视安全生产工作。近期，王国生书记、陈润儿省长对安全生产
工作多次作出重要批示和工作要求。商丘“12·17”重大事故和巩义市“12·21”自建窑洞坍
塌事故，书记、省长亲赴救援现场或作出重要批示。省委十届八次全会上，书记、省长
分别对安全生产工作作出安排，提出了明确要求。
我们要坚决把思想和行动统一到关于加强安全生产工作的重要指示精
神上来，按照国务院安全生产电视电话会议工作部署，落实好省委、省政府主要领导工
作要求，始终把安全生产作为头等大事，把遏制大事故作为首要任务，强化风险隐患源
头管控，严格落实安全生产责任制度，下更大气力抓好安全生产工作。
二、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感
2018年，全省上下以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻
总书记关于安全生产重要指示精神，把安全生产作为高质量发展重要内容，全面强化现
场监管执法和专项治理整顿，强力推进安全生产领域改革创新，安全生产形势持续稳定
好转。2018年全省事故起数、死亡人数、较大事故起数全面下降，分别下降18.88%、17
.51%、26.92%，全省事故总量下降到全国第20位，事故起数和死亡人数降幅分别比全国
平均水平高出12.38和8.91个百分点。
一年来，安全生产各项工作取得积极进展。突出的有：一是出台了党政领导干部安
全生产责任制实施细则。明确了党委政府主要领导、领导班子成员安全生产职责，目前
，所有市、县政府全部由一把手担任安委会主任、常务副职分管安全，党政同责、一岗
双责、齐抓共管的格局全面形成。二是夯实了部门安全生产“三管三必须”责任。公安、
交通、住建、民政、教育、文化、旅游、商务、工信、能源、煤监等部门，认真履行安
全生产行业管理职责，组织开展煤矿、非煤矿山、危化、交通、建筑、消防等重点领域
安全整治专项行动，特别是安委会从18个部门抽调人员组成安全生产综合督导组，开展
4轮暗访督导检查，取得明显成效。三是启动了安全生产双重预防体系建设。全省危险化
学品企业双重预防开展率达97%，284处非煤生产矿山全面建成双重预防体系，25个行业
领域双重预防体系建设全面启动。四是实施了省级应急管理机构改革。11月29日，省应
急管理厅正式挂牌。市、县应急管理机构改革正在有序推进。
总体看，当前我省安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期，基层薄弱、基础脆弱
的基本状况还没有根本性改变，城乡安全事故突发性强、可控性差的特征非常明显，必
须保持清醒和忧患。一是从全国各省市安全生产情况看，与先进省份差距较大。全国有
16个省份没有发生重大以上事故，浙江等经济总量大省的较大事故起数，已经减少到我
省的一半左右；湖南等省份事故起数和死