市长王燕文：在全市应急管理工作会议上的讲话

在全市应急管理工作会议上的讲话 市长 王燕文 同志们： 今天的会议，是市政府召开的第一次全市性应急管理专题会议。之所以在春节前还剩下两个工作日、大家非常忙的时候召开这个会议，目的就是提醒大家进一步重视应急管理工作。各级领导对这次会议非常重视，省应急办齐敦品副主任、省食药安委办公室孙建义副处长专程从南京赶来出席会议和演练，进行现场指导；各县(市、区)政府的主要负责同志放下手中繁忙紧张的工作亲自参加会议；相关部门特别是参加今天演练的卫生、公安、药监、农林、工商、质监等部门的主要负责同志已经多次来到这里，参加预演，他们做了大量的前期准备工作。这次演练非常成功!演练方案的编制水平、指挥水平、各部门的反应水平都已经有了很大的提高。当然，我们也可以从演练中发现一些问题，希望市应急办、各相关部门认真进行总结，不断改进，提高实战的处置能力。下面，我就做好当前和今后一段时期全市应急管理工作强调三个方面想法。 一、充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性 （一）加强应急管理工作，是全面履行政府职能的重要体现。在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能。近年来，党中央、国务院把应对突发事件的应急管理工作摆上了前所未有的重要位置，做了大量的工作。党的十六届四中全会提出，要“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。”2005年7月、2006年7月国务院两次召开全国应急管理工作会议；2006年国务院发布实施《国家突发公共事件总体应急预案》，研究出台《关于全面加强应急管理工作的意见》；2007年，我国颁布施行《中华人民共和国突发事件应对法》。党的十七大把社会建设同经济建设、政治建设和文化建设一道，纳入中国特色社会主义建设的总体布局。全市各级、各部门要根据党中央、国务院的统一部署，坚持把应急管理工作作为政府社会管理和公共服务的重要职能，作为服务民生、保障民生的重要体现，统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，切实将全市应急体系建设和应急管理工作落到实处。 （二）加强应急管理工作，是应对严峻安全形势的客观需要。当前，我国正处在社会转型期，人与自然、人与社会的矛盾日益突出，社会不安定、不确定性因素大量存在，突发事件频频发生。在刚刚过去的2008年，我们经历了拉萨打砸抢烧事件、贵州瓮安群体性事件、山西襄汾溃坝事故，还亲历了雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害和三鹿毒奶粉等重大突发事件，当前我们还正在面临着国际金融危机带来的经济下行的压力。我市公共安全形势虽然总体平稳，但风患水灾、重大交通事故、危化品事故、食品安全事故、安全生产事故、群体性事件等突发公共事件时有发生，公共安全形势不容乐观。2008年，我市先后遭受风雹灾、雪灾等自然灾害的侵袭，受灾人口30万人，死亡7人，造成的直接经济损失1.97亿元；全市共发生交通、火灾、安全生产三类事故1588起，死亡417人，直接经济损失1500余万元。一些企业运行困难，由此引发群体性事件的可能性增多。各类突发事件对经济发展、社会稳定、公共安全的威胁越来越大，给各级政府带来了严峻的挑战。因此，我们必须增强忧患意识、责任意识，高度重视应急管理工作，切实提高政府保障公共安全和驾驭复杂局势的能力，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和社会危害。 （三）加强应急管理工作，是构建科学高效应急管理体系的需要。近年来，全市上下紧紧围绕“全面达小康，建设新扬州”的总目标，大力加强应急管理工作，应急组织体系、预案体系、指挥平台、实战演练、救援队伍等方面建设取得了积极进展，已发生的突发事件均得到了妥善处置。2007年7月3日高邮市湖西发生重大龙卷风灾害，之所以能够处理得很好，就是因为按照应急预案来做的，得到了省应急办、民政厅的充分肯定。去年我们又成功地处置了雨雪冰冻灾害、高邮临泽龙卷风灾害、“8•26”宁通高速公路扬州段特大交通事故等突发事件。但由于我市的应急管理体系尚处在起步建设阶段，与严峻的社会安全形势相比，还存在许多薄弱环节。一是应急管理组织网络不够健全。市直部门普遍缺乏专职人