中流击水再奋进 而今迈步从头越——在全局动员部署大会上的讲话姜晓东2019年2月19日 人勤春来早，万事日相催。昨天，新组建的兰州市应急管理局正式挂牌，作为新一轮机构改革发展历史变迁的亲历者、见证者、参与者和推动者，我们倍感自豪和振奋。今天，召开第一次全体干部职工大会，抚今追昔，回望安全生产18年风雨历程，继往开来，展望应急管理新局面。 说：只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。一代人有一代人的奋斗，一个时代有一个时代的担当。回首昨天，我们披荆斩棘、砥砺前行，不负平生凌云志；展望明天，我们再担使命，继续奋进，全力跑好新征程的第一棒。全市安全生产工作回顾 兰州市安全生产监督管理局自2001年建局至今，已走过了整整18年的发展历程。18年来，伴随着改革开放的深入推进和全市经济社会的不断变革发展，我们经历了监管队伍由弱变强的壮大历程，监管网络由点到面的覆盖历程，监管方式由单一到丰富的创新历程，监管权威由单打独斗到全社会认可的发展历程。全市各级安全监管机构和广大安全监管干部与时代同奋进，与群众共命运，始终贯彻以人民为中心的发展思想，大力实施安全发展战略，搭建起了安全生产监管体系，织密抓牢了覆盖各层级各方面的安全监管责任网络，构建了风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，延伸了安全生产宣传教育培训触角，为兰州经济社会各项事业发展提供了强有力的安全保障，为人民群众安居乐业筑起了一道坚不可摧的安全屏障。截至18年底，全市连续16年未发生重特大生产安全事故，事故起数、死亡人数由2001年的3676起、死亡498人减少到2018年的166起、死亡125人，较大事故起数由2001年的10起逐年下降到2018年的1起，真正用实际行动践行了维护人民生命财产安全的庄严承诺，向市委市政府、向全市人民交上了一份优异答卷。 18年来，我们不断成长壮大。志之所趋、无远弗届，穷山距海，不能限也。自2001年组建以来，全市各级安全生产监管机构从无到有、监管队伍从小到大，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，克服了组建初期、监管历程中的多重困难和问题。2010年，市安监局与市煤管局合并，经过近几年的进一步发展，已从组建最初的3个职能处室，发展形成了包含4个综合处室、7个业务处室和2个下属二级单位的科学监管组织构架；人员由组建初期的8人扩展为80余人的包含化工、矿山、法律等人才的专业化监管队伍。区县一级均成立了安全生产监督管理机构和执法大队，全市117个乡镇（街道）均建立了安委会（办公室）和安监站，1030个行政村（社区）建立了安全生产管理室，全面实现了监管机构和责任的“四级全覆盖”。 18年来，我们牢记使命担当。实践证明，抓安全生产的关键唯有责任二字，而责任的核心唯有落实二字。多年来，我们围绕安全生产属地监管、行业监管和企业主体责任落实，不断健全完善安全生产责任体系。市县两级全部明确了常委分管安全生产工作，形成了党委、政府主要领导共同出席年度安全生产工作会议的惯例，市安委会成员单位从组建初期的29个逐步调整增加为现在的46个，各级领导干部对安全生产工作的重视程度和支持力度显著提升。市级通过出台《关于落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度的实施意见》、《全市党政领导干部安全生产责任制规定》和安全生产责任“四张清单一张网”，实现了各级、各部门、各企业单位安全生产工作职责的坐标式、精准化定位。逐步形成了以安委会集中部署、目标责任书集中定责、日常督查问效集中督促、年终考核集中检验为主要手段的全过程责任考核机制，实现了安全生产明责在前、尽责在中、追责在后，全市“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”的责任体系基本形成。 18年来，我们坚持创新发展。推陈出新方能与时俱进。多年来，全市安全生产工作紧跟时代发展的需要，积极应对新问题新挑战，在革新监管理念、创新思路方法上不断迈出新的步伐。2014年，市委市政府制定出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，明确提出了建立安全生产责任体系、教育培训体系、监督检查体系、应急救援体系、考核问责体系“五大体系”的目标任务，搭建了全市安全生产工作的全新框架。2
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