徐启方同志：在全市应急管理工作会上的讲话

徐启方同志在全市应急管理工作会上的讲话市政府召开这次会议专题安排部署应急管理工作，体现了党委、政府对应急管理工作的重视，也体现了新形势下加强应急管理的重要性和紧迫性。刚才，省应急办张主任作了重要讲话，对我市工作提出了明确要求和更高的希望，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。　　在市委、市政府的正确领导和省应急办的精心指导下，“十一五”以来我市应急管理工作经历了从无到有、从小到大、逐步加强的过程。一是应急管理体制机制不断完善。市上在2006 年6月成立了市应急委员会，2007 年10 月成立了市应急办，各县区都成立了应急管理办事机构，在镇村、学校、社区、企事业单位组建了工作机构和应急队伍，市委、市政府在机构设置、规划编制、预案制订、队伍建设、物资保障等多方面给予关心支持，为应急工作顺利开展提供了组织保障。二是应急预案体系和队伍建设得到加强。市委、市政府印发了《安康市突发公共事件总体应急预案》，此后相继编制了26 个市级专项预案和35 个市级部门预案，目前全市已编制各类预案近8000 件，基本形成了横向到边、纵向到底的预案体系。同时，市上依托消防部队组建了市应急救援支队和13 支专业应急救援队伍。全市已组建各级各类应急救援队伍2000 支、2.9 万人；几年来组织了700 多次大规模的演练，增强了实战能力。三是基层应急管理工作初显成效。扎实推进以“四进”、“五有”为主要内容的基层应急管理模式，应急管理进社区、进乡村、进学校、进企业，基层单位做到有组织机构、有应急预案、有救援队伍、有物资保障、有科普宣教，全市已建成50 个基层应急管理示范点。四是应急处置能力稳步提升。通过规划引领、项目带动，推进应急平台建设，提升了应急管理信息化、规范化水平，增强了防范和应对突发事件的能力。近年来妥善处置了一系列重特大突发事件，锻炼了队伍，积累了经验，使全市应急管理工作经受住了检验和考验。我市也被省政府授予全省应急管理工作先进单位，在起步晚、条件相对较差的情况下，取得这样的成绩非常不容易，凝聚着各县区、各部门的艰苦努力，特别是广大应急干部发扬恪尽职守、无私奉献、任劳任怨的精神，非常敬业，也非常辛苦。借此机会，我代表市委、市政府向全市应急战线的同志们表示衷心的感谢!　　下面，我就做好当前和下一阶段应急管理工作讲几点意见：　　一、要深刻认识应急管理工作面临的新形势新任务　　应急管理是各级政府的重要职责，是加强和创新社会管理的重要内容。随着经济社会的快速发展，我们面临的形势更加复杂，不确定因素明显增加，应急管理在促进发展和构建和谐社会中的地位和作用越来越重要，面临的任务也更为艰巨。　　首先，加强应急管理是促进安全发展、维护公共安全的必然要求。安全发展既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。当前正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统和非传统的、自然的和社会的、国际的和国内的风险、矛盾交织并存，公共安全面临的形势更加严峻。安全是人的最基本需求。以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展。只有人的安全得到保障，才能充分激发人的创造力和活力；只有最大限度地减少事故，社会生活才能稳定有序；只有尊重规律、讲究科学、防止事故，才能实现又好又快的发展。所以说应急管理工作面临着促进安全发展、维护公共安全、保护群众利益的重任，事关国泰民安，任务重、责任大。　　其次，加强应急管理对我市来讲显得尤为关键和重要。不管是有效应对自然灾害，还是维护安全生产、道路交通、消防、公共卫生等公共安全，我市应急管理面临的任务都十分艰巨而繁重。一是我市是自然灾害频发多发地区。汉江流经境内 7 县区340 公里，流域面积100 平方公里以上的河流73 条，年均降水量800 至1200 毫米，降雨严重分布不均，灾害性天气多发，而且我市的防洪减灾体系薄弱，从1983 年以来，全市平均每3 年就要发生一次大的暴雨洪水灾害。同时，安康境内山高谷深，最高海拔2965 米，最低海拔170 米，山地面积占92.5%，地质环境脆弱，断裂构造发育，属全国地质灾害多发、易发区，据国土部门统计，地质灾害中、高易发区面积占全市国土总面积的61.6%，全市受洪涝、地质灾害