夏于峰：在2012年全区财税审计工作会议上的讲话（摘要）

在2012年全区财税审计工作会议上的讲话（摘要）
夏于峰

一、2011年的财税审计工作取得了显著成绩
（一）收入持续高位增长。一是地方财政收入实现22.85亿元，增长50.48%，增幅
连续五年保持40%以上。二是在我区处于大建设的背景下，去年我区一般预算收入的占比
为55.2%，接近全市60%左右的比例，收入结构基本合理。三是辖区内税收收入增长强劲
，完成税收收入29.9亿元，较上年增收6.76亿元，增长29.22%。
（二）重点支出保障有力。全年财政支出实现47.39亿元，较上年增长34.53%。一
是刚性支出保障有力。在十分困难的情况下，积极调度资金确保各类刚性支出在年底前
全部到位。二是着力保障民生支出。去年民生支出达到21.04亿元，占一般预算支出的5
7%。全年农业投入达到4.84亿元，各项农民直补资金达到1.7亿元。三是着力保障“三大
战略”。全年投入13.4亿元，纵深推进“三大战略”的实施。
（三）财税管理机制更加完善。深入推进部门预算、收支两条线、政府采购、行政
事业单位国有资产管理，国库集中支付启动第二步改革；政府性债务管理不断规范，建
立起了“责权利相结合，借用还一体化”融资机制，主权外债建立还贷准备金制度；全年
审减投资额达到7000万元；创新构建“三管”控税模式，连续5年无新增欠税。
（四）审计工作卓有成效。全年出具审计报告和审计调查报告共79个，下达审计决
定57个，查出违纪违规金额12456万元，管理不规范金额111097万元，促进增收节支金额
11809万元，移送纪检监察机关调查处理1件，移送相关部门处理4件。较好的发挥了审计
工作在保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。
二、充分认识当前和今后五年财税审计工作面临的形势
从宏观政策看，今年宏观经济形势总体上十分严峻复杂，国内经济发展不平衡、不
协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力增大，部分企业生产经营困
难；从经济总量上看，我区规模仍然偏小，
2011年我区地方财政收入仅列全市第21位。从今年一月份的财税收入看，我区的财税收
入出现疲软态势，财政、国税、地税分别差时间进度2、3.96、3.39个百分点。从收入结
构和支出上看，税收收入占比太小，仅占地方财政收入的34%，本级可用财力增长困难，
而各种支出却增长很快，收支矛盾异常突出。
另一方面，我们有理由坚定信心。从全国形势看，中央经济工作会提出了“稳中求
进”的总基调，全国经济平稳发展的总体态势不会出现较大改变；尤其有利于我区发展的
新一轮西部大开发和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》全面启动。从全市形势看，
重庆经济进入历史上发展最快的黄金期，辐射和带动作用明显增强，振兴“两翼”战略进
入攻坚阶段；今年是市委36号文件政策效应加快释放期，我区也是今年全市两个“脱贫摘
帽”示范区之一，是我们的一个机遇。从我区形势看，随着我区交通区位条件的日益改善
，一些重大招商引资项目的陆续投产，我区的内生动力和造血功能日益增强。多重政策
、机遇汇集叠加，我区正处于前所未有的重要战略机遇期。
三、全面抓好2012年财税审计工作
2012年财税审计工作的目标是：实现地方财政收入27.36亿元，增长20％，力争30
亿元；实现国税收入26.38亿元，同比增长20%，力争30%；实现地税收入9.78亿元，同比
增长20%，力争30%；充分发挥好审计工作在保障经济社会健康运行中的“免疫系统”功能
和公共财政“卫士”作用。重点抓好以下工作：
（一）不断创新，提高财税管理水平。一是要进一步简化资金拨付程序，减少不必
要的环节，提高资金拨付的效率。二是按照财力与事权相匹配的原则和加大对边远贫困
乡镇转移支付力度的要求完善乡镇财政体制。三是全面推行第二步国库集中支付改革，
更好地加强对财政资金使用情况的监管。四是提高财政资金使用的效益，确保资金按照
计划和项目使用。五是积极探索有效的税收增长机制，鼓励引进总部经济，探索新的税
收结算办法，要求房地产开发企业和建安企业在黔江注册公司等。
（二）突出重点，解决建设资金瓶颈问题。实施“三大战略”是解决我区经济总量小
、城市规模小、区位条件差等突出问题的重要举措，要尽全力筹措资金，保障其