李赛斌：充分发挥审计监督“免疫”功能努力开创娄底审计事业新局面

充分发挥审计监督“免疫”功能努力开创娄底审计事业新局面李赛斌　同志们：这次全市审计工作会议的主要任务是：贯彻落实全国全省审计工作会议精神，总结2010年审计工作，部署今年审计工作任务，研究如何进一步推动审计工作科学发展，更好地发挥审计免疫系统功能。市委、市政府对这次会议十分重视，会前，政府常务会议专门听取了审计工作情况汇报，张硕辅市长听取汇报后，对审计工作给予了充分肯定，并对今后的审计工作和队伍建设提出了更高的要求。今天，张硕辅市长、刘和生常务副市长、李江南部长、王善明书记、黄熙雍副主任、刘志伟副主席等领导在百忙之中又亲临大会。等会，张市长将作重要讲话，这充分体现了市委、市政府对审计工作的高度重视，对审计工作者的亲切关怀。我们将以此为动力，认真学习贯彻市委、市政府领导的指示精神，努力把全市审计工作推上一个新水平。下面，我简要汇报去年我市审计工作情况及今年主要工作任务。   一、围绕中心、严格审计监督，2010年审计工作成效显著2010年，全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻全国、全省审计工作会议精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，积极学习贯彻新修订的《审计法实施条例》和新《国家审计准则》，坚持科学发展，深化改革创新，提升人员素质，强化质量建设，全面履行审计监督职责，较好地完成了各项工作任务，在促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，服务经济社会发展等方面发挥了积极作用。全市全年实施审计项目332个，共查出违规违纪金额114181万元，管理不规范金额182724万元，经审计处理已上缴财政6848万元，调帐处理11300万元，归还原资金渠道4631万元，向有关部门提出审计意见和建议810条，被采纳的审计建议690条，移送司法机关案件5起、涉及人员6人，完成政府投资建设审计项目362个，审计总金额12.59亿元，审定金额11.24亿元，为政府节约投资1.35亿元。有力地维护了国家法律法规的尊严，推动了党风廉政建设，促进了增收节支和经济社会健康发展。主要做了以下几方面工作：(一)围绕促进建立健全公共财政体系，着力深化财政审计。2010年全市财政“同级审”查出违纪金额5.6亿元，通过审计，直接增加财政收入5810万元。市本级查出违纪金额2.35亿元，直接增加财政收入3276万元。去年我市预算执行审计在坚持真实性审计、全面摸清家底的基础上，前瞻性分析了财政“省管县”后新财政体制对我市财政收入的影响，并加强对税收减免的审计调查，审计工作中披露的问题，引起市人大常委会、市政府的高度关注。审计发现娄底城区四家房地产企业采取弄虚作假的手段，以安置自主择业军转干部名义违规获取税收减免3000多万元。有关部门根据审计线索查处两名税收干部以权谋私收受贿赂涉嫌犯罪的行为，市地税局根据审计决定已停止房地产企业减免税审批，并对政策性减免企业重新认定，对违规审批的四家房地．产企业已依法追缴减免税收2300万元，市国税局对相关房地．产企业追缴税收200多万元，维护了税法的尊严。2010年，娄底市审计机关在全省组织2009年度优秀审计项目评比中，市本级财政审计项目获全省第一名。   (二)围绕改善民生，促进社会和谐，扎实开展专项资金审计。2010年，为积极落实温家宝总理的指示：“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”精神，市本级继续加大专项资金审计调查，重点对私立职业学校获取和发放国家助学金情况及部分私立培训机构就业培训资金进行了调查，发现部分学校违规虚报取国家助学金，部分培训机构弄虚作假违规套取财政补贴。在审计过程中，对某学校将其与娄底某公办学校“联合办学”挂靠的500多名非全日制学生违规套取的助学金立即予以停发，为财政挽回损失70余万元。   在对2009年度再就业培训资金审计调查时，发现某私立培训机构违规套取培训资金27.18万元，审计限期上缴其非法所得。其它部分私立学校积极整改，清退违法所得。在对某县市就业专项资金审计时，发现挤占挪用就业专项资金848万元。审计提出了进一步完善就业培训政策、整合培训资源、抓好就业专项资金监管等建议。(三)围绕促进领导干部守纪