刘健：在全省危险化学品安全监管紧急视频会的讲话

|刘健在全省危险化学品安全监管紧急视频会的讲话 |
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|（2014年5月6日） |
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|同志们： |
|省局决定召开危险化学品安全监管工作紧急视频会，这是今年第三次召开|
|危险化学品安全方面的全省性会议。今年以来，我省化工及危险化学品事|
|故连续发生，不到5个月时间发生6起事故，死亡6人，其中2起较大事故，|
|分别死亡3人；较大事故起数已超过了省安委会下达的控制指标（1起）的|
|100%。死亡人数已达到了国家安全监管总局下达给我省控制指标（8人） |
|的75%，严重超过了目标进度。危险化学品安全生产形势十分严峻。为什 |
|么今年我们会开得多，文件下发得多，但效果不好呢，问题出在什么地方|
|，各项规定、措施落实到基层、操作手层面没有，值得各位认真反思。下|
|面我就进一步吸取事故教训，全面加强我省危险化学品安全监管，迅速扭|
|转我省危险化学品安全工作的被动局面讲三个方面的意见。 |
|一、全国60个危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作座谈会精神|
|4月29日，国家安全监管总局在天津召开全国危化品重点县安全攻坚工作 |
|片区座谈会。孙华山副局长出席会议并作了重要讲话。国家安全监管总局|
|总工程师、监管三司司长王浩水主持会议，并作了加强和改进危化品安全|
|监管的专题报告。会议解读了危化品重点县安全攻坚工作方案，上海化学|
|工业区、天津滨海新区、临港经济区做了交流发言，与会代表考察了天津|
|临港经济区、天津渤化石化公司。国家安全监管总局有关司局、直属事业|
|单位和行业协会负责人、各省级安监局分管负责人、60个危化品重点县（|
|我省的什邡市、五通桥区）所在的市（地）级安监局分管负责人、重点县|
|人民政府及安监局主要负责人参加会议。 |
|孙华山局长讲了三个方面的内容： |
|（一）深刻认识攻坚工作的重要意义。一是开展攻坚工作是遏制危化品事|
|故的有力措施；二是开展攻坚工作是实现企业本质安全水平和政府安全监|
|管能力“双提升”的迫切需要；三是开展攻坚工作是提高化工园区管理水平|
|的有力推手；四是开展攻坚工作是推动全国危化品安全形势根本好转的重|
|要举措。 |
|（二）准确理解攻坚工作的目标任务。一是重点县危险化学品生产企业安|
|全生产全面实现标准化、自动化、信息化；化工园区建立并运行安全生产|
|一体化管理体系；危险化学品事故起数和死亡人数下降50%以上，有效遏 |
|制较大以上事故，力争杜绝重特大事故；二是加强化工园区规划建设，不|
|断提升化工行业安全发展水平。各重点县要推动完善和实施化工行业安全|
|发展规划，要统筹规划化工园区建设，严格园区企业准入，合理布局园区|
|内企业，建立安全生产一体化管理体系。要强化建设项目安全设计管理，|
|严把安全生产准入关，确保“优生”。要综合运用城镇规划、行政许可、环|
|境治理、安全风险防控等措施，加快城镇人口密集区域内涉及“两重点一 |
|重大”危化品生产储存企业搬迁进度，消除城镇危化品安全风险。三是强 |
|化企业安全生产主体责任，提高危化品安全管理水平。一要督促企业严格|
|按照“一岗一责”的要求，建立责任明晰、权责匹配的全员安全生产责任制|
|。二要进一步严格危化品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人和分|
|管技术负责人的培训、选用和管理。三要认真开展安全标准化创建。要指|
|导企业建立起以安全标准化为基础的安全管理体系，强化持续改进、持续|
|提升，不断提高安全管理水平。四要全面强化化工过程安全管理，尤其是|
|对近期发生事故较多的动火、进入受限空间等特殊作业环节，督促危化品|
|企业加强作业前的安全风险分析和现场确认、作业过程中的监督和防护，|
|完善作业制度，规范并严格执行作业审批。 五要积极鼓励建立科学有效 |
|的预警预报体系机制，建立健全隐患排查治理体系，使隐患排查治理工作|
|实现制度化、常态化、信息化。四是着力提升地方政府危化品