孙权孝副巡视员：在省管领导干部 经济责任审计研讨会上的讲话

孙权孝副巡视员在省管领导干部 经济责任审计研讨会上的讲话

（2015年7月28日）

同志们：
这次会议开的很好，达到了预期效果。刚才听了10位同志的发言，讲的都好，从大
家的发言可以看出：讲情况头头是道；讲问题有理有据；讲建议切实可行；讲经验有血
有肉、有价值。我刚才边听边想，回顾近几年的工作，不是我们水平低了，而是我们工
作标准高了；不是我们工作质量差了，而是责任大了。同时我也在反思，这几年年初定
计划，调子起得有点高了，搞得大家很吃力，其实我们的工作一年比一年好。大家一定
要有这个自信，有这个基本定力。下面我就市县委书记、市县长经济责任审计讲两点要
求：
一、重点内容必须抓准、抓对、抓到位
书记审计的重点，审计署实施细则第十三条写了12项，市县长审计重点，细则第十
四条写了15项，这些都是必审内容。一条都不能缺少，这些内容必须在报告中反映，有
问题讲问题，没有问题讲情况，必须有所交代。这27项内容看着有点乱，我们可以捋一
捋。首先要学会从27项内容中挑选出哪些是“三重一大”事项，即重大决策、重要人事任
免、重大项目安排、大额资金运作。凡是“三重一大”事项，应当建立健全议事规则，明
确决策程序，完善群众参与、专家咨询、集体决策相结合的决策机制。决策机构要依据
其职责、权限和议事规则，集体讨论“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。坚持务
实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守
国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的合法性。基本的程序：一是集体决策
前应当认真调研，经过必要的研究论证程序，充分吸收专家、部门、职工、群众意见；
二是决策事项应当提前告知所有参会人员，并为所有参会人员提供相关材料，必要时，
可事先听取反馈意见；三是应当以会议形式作出决策，不得以个人征求意见等方式作出
决策。紧急情况下，由个人或是少数人临时决定的，应当在事后及时向会议报告，并按
程序予以追认；四是决策会议符合规定人数方可召开。审计中要通过查阅有关资料和走
访有关人员，查清“三重一大”事项的决策情况。同时，审查“三重一大”也不要就是论事
，还要做抽象分析，紧紧围绕“真实、合法、效益”六个字做文章，每一项内容的真实性
、合法性、效益性查明白了就是一本明白账。所以，每项内容、每个重点都要以这六个
字为出发点和归宿点。另外，各个审计项目组要注意经济责任审计和一般审计的区别与
联系。经济责任审计不是财政财务收支审计，审计的重点不是财务账本，重点是制度、
政策、思路、策略、决策、管理、廉政等等，对于书记审计还要查环保、生态、民生等
等方面。总体来说，就是要从“四个全面”、“六个统筹”、“六大发展”来评价书记履职尽
责情况。从中发现重大问题，如决策失误、错误；工作失误、错误；区域发展中存在的
问题；违纪违法问题等等。
二、要善于思考，勇于创新，努力改进工作方法
（一）宏观思维，整体工作部署，要讲共性，也就是讲真理的普遍性。千家万家，
我们审计都是一家，既然是一家，家有家规，国有国法，对外必须体现大家庭的形象，
每个处室、每个工作人员，一言一行都要代表省审计厅。我们要发一个声音，出一种报
告，行一套规范。所谓发一个声音，就是不能有杂音，更不能一人一把号，各吹各得调
。我们是大合唱，而不是独唱，大家合力演奏一曲和谐优美而动听的乐章。关起门来吵
架都可以，打开大门出去我们都是亲兄弟。所谓“出一种报告”，就是出一种规范的审计
报告，不能七花八样，五花八门。我曾看了过去的一些经济责任审计报告，有的尽是一
些财务收支，根本没有实质性的经济责任履行情况，有的报告侧重写了一个投资项目，
有的侧重写了一个往来账款。你把十个报告拿来比一比，发现是十个样子，十个标准，
这可不行，要改进。王厅长说，书记审计报告要在报省政府的同时，上报省委。我们的
审计报告放到省委书记桌子上，有的是讲财政局的问题，有的是讲发改委的问题，还有
的是讲环保局的问题，七花八样，能行吗？我看不行！所谓“行一套规范”，就是要严格
按照审计准则，两办的规定和实施