张红谱：在全省扶贫审计培训班上的讲话——扎实做好扶贫审计 促进全省脱贫攻坚

张红谱在全省扶贫审计培训班上的讲话

扎实做好扶贫审计 促进全省脱贫攻坚

为贯彻落实中央和我省精准扶贫、精准脱贫决策部署，认真做好今年扶贫审计工作
，今天，我们组织各级审计机关130多名审计人员进行扶贫审计审前培训，目的就是要提
高认识、了解政策、突出重点、掌握方法，圆满完成2017年全省扶贫审计工作。下面，
我讲三点意见，供大家参考。
一、强化政治意识，做好扶贫审计工作
党的十八大以来，党中央高度重视脱贫攻坚工作。2015年11月，在中
央扶贫开发工作会议上指出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的
本质要求，是中国我党的重要使命。全面建成小康社会，是中国我党对中国人民的
庄严承诺。”中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，到2020年确保我国现
行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的总体目标。
为实现这一目标，中央与22个重点脱贫省份的书记、省长签订了《脱贫攻坚责任书》。把
脱贫攻坚工作摆在治国理政、全面建设小康社会的战略地位，重视程度之高、政策措施
之实、推进力度之大前所未有。
我省是革命老区、扶贫开发重点省份。省委、省政府始终以高度的政治自觉、深厚
的为民情怀，坚决贯彻落实中央决策部署。骆惠宁书记强调，老区人民为中华民族解放
做出了重大牺牲，仅抗战时期就伤亡240万人，今天还有232万人生活在贫困线下，且集
中在吕梁、太行两大革命老区，不解决好脱贫致富问题，我们对不起这块红色土地，也
配不上在这里执政。楼阳生省长指出，必须把脱贫的政治责任扛在肩上、攻坚的艰巨任
务抓在手上，必须做足“成色”，如期“交账”。
2016年7月，省厅及时出台了《关于审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的实施意见
》，要求各级审计机关紧紧围绕审计署办公厅《关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精
准脱贫政策落实的意见》中提出的审计目标、内容和重点，坚持客观求实、依法审计、鼓
励创新、推动改革，突出“精准、安全、绩效”主线，把扶贫脱贫审计工作作为各项审计
工作的重中之重，严肃查处脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的重
大违法违规、损失浪费和风险隐患等问题，提高扶贫资金使用绩效。
扶贫资金是减贫脱贫的“助推剂”。指出：扶贫资金是贫困群众的“救
命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！要加强扶贫资金阳光化管理，
加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒
领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处！李克强总理强调，要严格资金监督管理，严惩
违法违规行为，抓紧健全制度安排，确保扶贫资金在阳光下运行，真正用在扶贫开发上
。“十三五”规划纲要明确提出，要建立扶贫政策落实情况跟踪审计机制。因此，各级审
计机关和广大审计干部要以强烈的政治责任感和高度的历史使命感，深刻认识加强扶贫
审计工作的极端重要性，自觉适应新常态、践行新理念，把扶贫审计工作作为一项重大
政治任务来抓，把推动政策落实、规范资金管理、维护资金安全、提高资金绩效作为扶
贫审计工作的着力点，进一步加大扶贫审计力度，更好地发挥审计在党和国家监督体系
中的重要作用，保障脱贫攻坚目标如期实现。
二、坚持扶贫审计工作原则，突出审计工作重点
从以往和今年一季度6个县的扶贫审计情况看，我省扶贫工作存在的主要问题是精
准意识不强、对象识别不准、资金使用不力、帮扶力度不大、政策到户不够、内生动力
不足、财政资金带动金融机构和社会资金投入不多，特别是扶持贫困户的小额信贷明显
不足等问题。为此，要在扶贫审计工作原则、重点、目标3方面认识到位，用功发力：
（一）扶贫审计工作原则。
一是坚持客观求实。要严格遵循扶贫工作相关法律法规，以是否符合中央决定精神
和重大改革方向作为审计定性判断的标准，实事求是地揭示、分析和反映问题，做到“三
个区分”，即把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违法
违纪行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁