董绍辉：在全市冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

在全市冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话董绍辉（2019年11月15日）同志们：今天这次会议，主要是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，落实全国、全省冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，深入分析当前我市农田水利建设面临的新形势、新任务，安排部署今冬明春农田水利基本建设和重点水利工程建设工作。刚才，朝峰同志、建强同志分别就推进重点水利工程建设、高标准农田建设作了安排部署。各级各部门要对照职责分工，主动认领任务，认真抓好落实，确保按时完成工作任务。下面，我讲三点意见。一、准确把握形势，切实增强抓好农田水利基本建设的责任感和紧迫感（一）抓好农田水利基本建设是贯彻中央和省战略部署的重要政治任务。党的十八大以来，多次就治水兴水发表重要讲话、作出重要指示，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，反复强调解决靠天吃饭问题，根本的一条就是大兴水利，明确要求把高标准农田建设好。李克强总理在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上作出批示，要求扎实做好今冬明春农田水利建设各项工作，以提升粮食生产能力为目标，大力推进高标准农田建设，增强农业防灾抗灾减灾能力。省委、省政府高度重视农田水利基本建设工作，专门召开会议，刘家义书记、龚正省长作出强调和部署，要求各级各部门着眼长远，紧紧盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，打一场水利工程建设的攻坚战、歼灭战。（二）抓好农田水利基本建设是加快补齐我市农业发展短板的必然要求。加强农田水利基本建设，这是我市水资源短缺的基本情况决定的。作为农业大市、粮食生产大市，近年来，我们大力推进农田水利基本建设，取得了明显成效。但也应该看到，我市水资源严重短缺，农田水利等基础设施建设还十分薄弱，防汛抗旱形势依然严峻。（三）抓好农田水利基本建设是创新现代农业管理体制机制的重要实践。目前，农田水利建设实行分级管理，面上统一管理难度大，部分工程运行管理费用不能足额落实，自身更新改造能力较弱，农田水利管理职能亟待加强。同时，一些项目还存在建设进度滞后、制度执行不规范、质量安全管理体系不健全等问题。各级各部门要充分认识新形势下加强农田水利基本建设的重要性、紧迫性，提高政治站位，坚持问题导向，创新体制机制，加大资金投入，加强项目管理，进一步抓紧抓牢、抓实抓好。二、突出工作重点，全面完成今冬明春农田水利基本建设和重点水利工程建设各项任务关于当前和今后一个时期农田水利基本建设工作，全国、全省会议都进行了专门部署，各级各部门要迅速行动，全力抓好落实，重点抓好四个方面的工作。（一）加快补齐水利基础设施短板。认真贯彻新时期治水方针，紧盯“根治水患、防治干旱”总目标，在“新建、提升、整治”上下功夫。一要加快重点水利工程建设。市县两级要全面抓好马颊河清淤治理、病险水闸除险加固、中小河流治理等重点水利工程建设，保障防洪安全和供水安全。二要加快水毁灾损工程修复。加快推进损毁水闸、机井、堤防修复，重点组织实施排涝泵站、引排渠道等受损农田灌排工程恢复重建，确保以2020年汛前为时间节点，全面完成修复建设任务。三要大力开展农田水利工程建设。水利部门要拿出今冬明春建设项目单子，包括骨干沟渠治理、桥涵闸建筑物配套、大中型蓄水工程和提水工程建设等，以点带面，树立样板。（二）加强农业农村水利建设。全面落实最严格水资源管理要求，持续加强农业农村水利建设，加快现代农业发展。一要加强农业用水管理。严格灌溉用水总量控制和定额管理，明确区域农业用水总量指标，明晰农业水权。加快培育和发展水市场，健全农业水权交易制度，推广水票、流转、回购等水权运营方式。二要创新工程运行管护机制。深化农田水利设施产权制度改革创新，落实管护主体、责任和经费。建立管护经费财政适当补助机制，允许财政补助形成的农田水利设施资产，由农民用水合作组织等新型农业经营主体持有和管护，因地制宜采取群众管理和专业化、社会化管理等多种管护模式。三要抓好引黄供水工作。今年以来，部分县市区出现旱情。市水利局要统一调度管理，在确保群众饮水安