张宪疆：在2019年全市水利局长会议上的讲话

在2019年全市水利局长会议上的讲话张宪疆2019年10月22日同志们：今天的会议是机构改革后第一次全市水利局长会议，这次会议的主要任务是：学习贯彻全省市级水利局长工作会议精神，分析当前水利改革发展形势，在总结回顾今年以来工作的基础上，对当前以及明年水利工作进行谋划部署。根据会议安排，我讲三点意见。一、统一认识，深刻领会当前水利发展形势9月18日至19日，全省市级水利局长会议在杭召开。会议学习了治水重要论述，传达了全国农村饮水安全推进会议精神，系统回顾了前阶段水利工作，全面总结了9号超强台风“利奇马”防御的经验和教训，谋划今后一个时期水利改革发展思路，部署冲刺下半年水利工作目标任务，确保圆满完成年度任务。厅党组书记、厅长马林云主持会议并讲话。马厅长充分肯定了前阶段水利工作成效。他指出，今年是庆祝新中国成立70周年，是机构改革后全面履职的第一年，做好水利工作任务艰巨、要求更高、责任更重。在省委、省政府和水利部正确领导下，全省水利系统千方百计克服困难、全力以赴完成目标，各项工作扎实推进、亮点纷呈、进展明显。特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，水利系统广大党员干部坚持把主题教育四项重点措施结合起来、贯穿始终，把主题教育与省委巡视整改、水利重点工作紧密结合起来，以实际行动践行水利人的初心和使命。一是在防御水旱灾害上体现担当。按照“宁可抓重、不可抓漏”要求，主动担当作为，强化监测预警，科学调度水利工程，全力做好水旱灾害防御工作。二是在完成水利投资上体现作为。六大攻坚战和八项重点工作进展良好，水利投资完成量位列全国前列。三是在推进民生实事上体现尽责。农饮水工作方面，已完成年度计划85%，县级统管机制已基本建立。美丽河湖工作方面，实际实施的是年度计划数的1.7倍，52条（个）已基本建成。马厅长分析了当前水利工作形势，特别重点分析了全省防洪排涝工作的短板。他指出，从这次“利奇马”台风的防御工作来看，还存在三方面的短板。一是暴防洪排涝体系短板。主要问题是防洪标准偏低，像温黄平原只有10年一遇的防洪排涝能力。二是水文测报预警短板。主要是水文测站实际密度还不够，特别是有些点的布置还不够合理。此外通信保障能力、人员工作能力还有差距。三是防汛应急工作短板。主要是风险研判、信息报送、上下联动等方面，还存在不少问题，如福溪水库信息中断三个小时。马厅长进一步指出，从面上水利工作来说，特别是在防汛指挥部和指挥部办公室职能划转给其他部门以后，有三个“化”的倾向值得思考和关注。一是边缘化。原来防汛防台抗旱指挥部在水利部门，工作虽然比现在要忙一点、辛苦一点、责任大一点，但是水利的地位和作用体现得很充分。现在这块职能不在水利了，在经济社会发展当中，如何体现水利地位和作用值得考虑。二是平淡化。水利坚持主业，让人感觉工作内容变化不大，新思路、新举措偏少，不像发改部门牵头“四大建设”、生态环境部门牵头“五水共治”“美丽浙江”、建设部门牵头“垃圾分类”“老旧小区改造”“美丽城镇”，农业农村部门牵头“美丽乡村”，可以引起党委政府的重视，可以在社会上有影响，可以为发展和民生作出更大的贡献。三是被动化。现在水利部门很多工作都是在接受其他部门的指挥和调度，比如发改、生态环境、国土、建设、农业农村，都可以给水利部门下达任务，进行考核。水利部门牵头抓总、其他部门配合，履行社会管理的职能，相对来说还是不够。针对新形势下水利改革发展面临的新情况、新问题，马厅长强调，要全面践行十六字治水方针，坚决贯彻落实省委省政府和水利部的决策部署，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调和“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”的总要求，对标对表，改进工作，激发动力，全力做好下一步工作。一要对标对表水利部的部署要求。围绕贯彻落实总基调拿出实实在在的措施，加快补齐基础设施、工程管理等方面短板，查找并解决水资源、水生态、水环境领域的突出问题，把补短板、强监管的顶层设计转化为浙江水利的具体行动。二要对标对表省委省政府的部署要求。坚持跳出水利看水利，主动