凤山县水利行业强监管工作实施方案

凤山县水利行业强监管工作实施方案2020年09月10日为深入贯彻落实水利部、自治区水利厅有关加快构建水利监管体系，进一步加强行业监督检查的决策部署要求，充分发挥全县水利行业监督管理的作用，提高工作效能，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神以及新时代中国特色社会主义思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面落实“水利工程补短板，水利行业强监管”新时代水利改革发展总基调，从法制、体制、机制入手，建立一整套务实高效管用的监管体系，为我县水利改革发展的顺利推进提供监督保障。（二）实施范围。对凤山县辖区范围内水利行业实行强监管全履盖。（三）工作目标。根据水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”的工作总基调，主动作为，创新方式，强化措施，严格履职，突出对水利工程建设质量与安全、水利工程运行管理、水利资金使用、水资源管理、河湖管理、水土保持、农村饮水安全、水旱灾害防御、水利建设市场、水利政务以及水利重大政策、决策部署的贯彻落实等的监督。坚持以问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，严格“查、认、改、罚”，严肃追责问责，突出“严、实、细、硬”的监督工作要求，形成高压严管的强监管态势，充分发挥水利行业监督管理效能，有效管控水利行业风险。二、主要内容（一）强化水利工程运行管理监督检查。为了落实水利工程运行管理责任，确保工程安全平稳运行。按照水利部《加强小型水库安全运行管理三年行动方案》，将小型水库的安全运行管理监督检查作为强监管的重中之重，对照水利部出台的《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》和《小型水库安全运行监督检查办法（试行）》提出的问题清单，组织开展监督检查、问题认定和责任追究等工作。重点督查水库安全运行管理违规行为和工程缺陷。安全运行管理违规行为分类标准共计73条，包括综合管理情况，防汛“三个责任人”落实情况，“三个重点环节”落实情况，维修养护及除险加固情况，运行管理情况等。工程缺陷分类标准共计51条，包括综合管理情况，设备设施情况等。（二）加强在建水利工程质量与安全生产监督检查。为落实水利工程建设质量、安全生产管理责任，按照水利部制定的《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》，重点抓好水库工程、中小河流治理、农村饮水安全、水土保持工程等在建水利工程质量与安全生产监督检查工作。根据重大水利工程建设进展情况，制定年度水利建设工程质量与安全监督检查工作计划，有针对性地对我县重点水利工程开展建设质量安全监督检查工作，采取工程质量安全“飞检”等措施，督促项目法人严格执行有关法规文件要求，认真落实参建各方质量主体责任，规范工程建设质量行为，保障工程建设质量安全和生产安全。（三）加强水利资金使用管理的监督检查。为加强水利资金监督管理，防范资金风险，保障资金安全，发挥资金效益，按照水利部制定的《水利资金监督检查办法（试行）》，突出抓好水库工程、中小河流治理、农村饮水安全工程、防汛抗旱救灾、山洪灾害防治、公益性水利工程维修养护、中央水利建设基金、水资源管理等中央和省级重大水利项目资金监督管理。实行对水利资金申报、分配、拨付、使用、发挥效益的全过程监管，及时发现并查处问题，严厉打击截留、挤占、挪用水利资金等行为。（四）实行最严格水资源管理制度。突出以“空间均衡”为遵循，以“合理分水，管住用水”为目标，坚持问题导向，强化水资源监管基础，严格取用水和生态流量管控，促进水生态突出问题治理，深入落实最严格水资源管理制度，不断提升水资源监管能力和水平。一是尊重自然、人水和谐，促进人口经济与资源环境相均衡。二是以人为本、改善民生，着力解决直接关系人民群众生命安全、生活保障、生产发展、人居环境等方面问题。三是统筹兼顾、系统治理，立足山水林田湖是一个生命共同体，系统解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。四是深化改革、创新驱动，健全水生态文明建设体制机制，增强水资源管理内生动力。（五）加强江河湖泊、水土保持、农村饮水安全、水旱灾害防御等的监管。按照部、自治